四、推进民主，着力增强基层党组织的创新活力。从扩大基层党内民主入手，不断增强党的创新活力。

一是深化党代表大会常任制。健全党代表经常性活动工作机制，拓宽活动途径。组织党代表开展“一包、二卡、三联”活动(一包：即对担任党代表的部门一把手要求其包一个村;二卡：用好代表监督卡、党情民意联系卡;三联：即联村、联户、联人)，为县委的民主决策提供依据。探索县党代会评议县委和党代表评议县委部门工作制度，进一步深化党代表向选举单位党员述职制度，发挥党代表的民主监督作用。

二是扩大基层选举民主。按照扩大民主、规范程序的要求，结合村极换届工作，积极稳妥地开展村党组织班子成员党内直选、无候选人党内直选等选举制度改革。在“公推直选”村民委员会的基础上，继续推行无候选人直选的“海选”办法，探索尝试“自荐海选”，不断扩大基层民主。

三是创新村民自治机制。建立健全村民代表大会和农村公益性民间组织，完善农村民主议事协商、村务公开等制度。

五、夯实基础，巩固和发展先进性教育活动成果。扎实抓好基层组织和党员队伍建设，坚持不懈地提高广大党员素质，夯实党的执政基础。

一是着力夯实党在农村的执政基础。积极推进基层党务公开，深化重大事项“一事一议”制度，健全农村干部考核评价体系和激励机制。加强农村干部队伍建设，继续推行乡镇干部、高校毕业生到农村工作。

二是逐步完善城乡一体的党员动态教育管理机制。努力形成党员培养、发展、教育、管理、阵地建设五位一体的工作格局。加强入党积极分子队伍建设，深入实施“党员人才工程”。规范流动党员管理，健全流动党员“双向”管理服务站的工作机制。健全党内关怀机制，推行党员“五必访”制度，即：党员低保户必访、身体有残疾户必访、年老者必访、子女上学困难户必访、生病住院户必访。

三是深入开展党员联系和服务群众工作。继续实施党员联系和服务群众主题实践活动，积极探索“一名年青党员、一名双带党员和一名老年党员”等组团联系模式，增强服务实效。

广泛开展党小组、党员服务承诺活动，党员与群众联谊活动，开展优秀主题实践活动评选。

推进城市社区和机关企事业单位党员联系和服务群众工作，努力实现一单位一特色!

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