康德认为，共和制也就是我们现在讲的民主制度(宪政就是一种共和制)要成为人们普遍遵从和信仰的制度，它一定是代议制的和分权制的。原始契约理念的服从原则规定的一个契约国家，是由一些公民信赖并推举出来的代表组成的公共机构来代行公民让渡和委托出来的普遍的相互强制的权力，以维护和捍卫每个公民的自由权利。同时，这个代议制的国家的行政权和立法权必须是分离的，否则，公民委托出来的公共权力就可能被代理者置于他们私人意志之下而被滥用，从而导致公民让渡的绝对权力反过来损害了他们自己不可能让渡的绝对权利，而这完全违背了立约建制的三大原则。这意味着，如果说宪政要得以实现，那么可以确切地说，宪政是一定的分权制。因而，在康德看来，宪政的实现需要建立普适宪法，还应是代议制的和分权制的。

四、简短的结论

在道德哲学中，康德在人类思想史上第一次将自由理解为自律，把自由和道德法则融为一体，这既是伦理学上又是自由观上的重大变革。由此，康德憧憬着一个理想的国度：每个人应该将他自己和别人总不只当作工具，始终认为也是目的——这是一切理性者都服从的规律。这样由共同的客观规律的关系就产生由一切有理性者组成的系统，这个系统就可以叫做目的国。在目的国中，人就是目的本身，那就是说，没有人可以把他单单用作手段，他自己永远是一个目的。因而，康德的宪政思想就在于建立这样的体制：要求每个人行动时都遵循一种客观的法则并希望它成为普遍的法则以实现人自身、以及人类联合体自身存在的价值，而人类的意义世界，也在这个过程中得以体现。

没看人能否认人关于意义憧憬的价值所在，但我们不能不看到，康德将自由理解为自律时道德哲学语境中的宪政逻辑，始终是在理想的层面上来谈自由的。从这一层面来看，只有存在普遍的道德自律，才能确保普遍的自由，因而人人均能普遍自律的王国，也许只是一个人类应当努力追求而永远达不到的理想状态。之所以要设定这一理念，只是为人类确定一个终极目标，以便在现实状态中更好地促进人的经验自由，我们可以合理地指望一个比任何目前的政治安排都更接近于道德的法律秩序。因此，在当今现实政治中人类自觉走上共和之路，建立并信赖地遵守一种真正能维护和捍卫公民那些来自其自由的一切权利的宪政秩序，便成为不可阻挡的追求。

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