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2015-11-09
l。产权不明晰且结构单一
我国各国有独资商业银行与现代商业银行的根本区别在于产权结构的一元化。多年来,我国国有商业银行的改革成效不大,很大程度上是因为仅仅在浅层次的经营管理上做文章,而没有涉及深层次的产权制度。国有商业银行国家所有者缺位,产权关系不明晰且结构单一,进而无法形成良好的公司治理结构,并引发了经营管理上的很多困难和问题,宜接制约了其向现代化商业银行的转变。而国际上先进商业银行在产权制度安排上,均是通过股份制形式筹集银行资本,并按股份公司的经营机制进行经营管理,产权明晰且呈现多元化特点,这也是现代商业银行的重要特征。
2.没有建立真正的现代企业制度,各商业银行的公司治理结构远未完替
从国外商业银行的实践来看.良好的公司治理结构,不仅可以激励萤事会和经理层在追求自身目标的同时得到有效监督,而且可以保证银行的安全与高效运作,从而有利于实现股东权益的最大化。在我国,四大国有商业银行的所有权属于国家,产权主体缺位、所有者虚位,作为经营者的国有商业银行行长同时又是政府官员,风险和收益的不性使丈只能听从于.级行政部门的安排,而不能按照商业银行“三性原则”展开业务经营。各行至今还未设董事会,国务院虽向一些商行派驻了监事会,但其作用强度十分有限,因此各行的治理结构存在诸多问题,远未完善。这种不完善的公司治理结构大大降低了各商行的经营效益。
3.风险管理水平有待提商
目前,我区各国有商业银行贷款投向多集中于大项目、断行业,上市公司,不符合风险分散原则。在不良资产处置、准备金制度建设及资本金和所有权结构的调整等方面仍存在诸多问题。在抵押资产评估及管理上,信贷人员风险管理意毛只差w影响对抵押物的评沽作价,造成抵押物帐实不符,不利于银行债权的实现。不少支行的仓库内存放着大量待处理抵俊资产。常年无人问津,产生“冰棍效应”,造成国有资产流失。据悉,四大国有商业银行中除农业银行外都未将待处理抵债资产纳人不良资产范围核算,造成正常资产的虚增,不符合审慎原则和加强风险管理的需要:
4,内邵控制巫待加强
第一。由于良好公司治理结构的缺乏,银行发展战略不明确,“政随人意”现象时有发生,经营短期化现象严重。第二,在内部控制上重建设轻执行,分行依据总行要求制定的防范风险和规范工作的众多业务规章在执行中许多未落到实处。第主,业务考核重数、轻质量,部分支行贪大求快,导致存在风险隐患。第四,在实施审贷分离原则后,管理部门和业务部门的职能未能协调运作,加大了协调成本。
5.缺乏有效地激励和约柬机制
我区国有商业银行在激励与约束机制上存在着不对称性,表现在约束强化而激励不足,难以真正调动员工的积极性。如中国银行内蒙古分行目_前实行的“贷款第一贵任人制度”和‘贷款终身责任人制度”.使信贷人员普遇感到压力.很大,加之国有商业银行工资水平普遍低于外资银行,在收入水平相差无几的情况下,信贷人员干的越多,责任越大,经营风险和道德风险由此而生。又如工商银行内蒙分行机关的低工资制度也在一定程度上挫伤员工积极性。
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