领导干部经济责任追究是对经济责任审计进行归责、定责、究责以及评价,是领导经济责任审计的归结点,是加强干部管理和监督的重要环节,是促进领导干部廉洁勤政、从源头上预防和治理腐败的制度保证。因此,运用好领导干部经济责任追究对加强新时期干部管理监督工作有十分重要意义。
一是要建立科学的领导干部经济责任审计评价体系。领导干部经济责任审计评价恰当准确、客观与否,关系到审计结果报告的质量,也关系到审计的风险,更关系到党和政府对干部使用的导向。但当前还没有一套完整评价体系,没有统一的评价指标,审计人员也就无法对领导干部进行好坏评价。对此,应出台一些规范性文件,以统一、规范对经济责任审计的评价,为经济责任追究提供必要的制度保障,才能使责任审计工作更具有权威性和稳定性。
二是要将经济责任审计结果透明化,责任追究制度化。按照现行规定,领导干部经济责任审计结束后,审计机关除了将审计结果报告干部管理和监察部门外没有独立的披露权,局外人很难知晓审计过程和审计结果,使审计的监督作用和公信力受到影响。推行审计结果公告制度,即在保守国家秘密和商业秘密的前提下,在特定范围内公开经济责任审计结果及审计机关对存在问题的处理处罚情况,充分发挥社会、舆论监督作用,使经济责任审计工作实现效能最大化。同时,应明确规定干部管理和监察部门如何运用审计结果,对于存在何种经济问题的干部在组织部门任用时应提醒、诫勉、追究责任以及降职、免职等设立具体的运用标准,只有这样,才能使审计结果运用落到实处,真正发挥审计工作的监督作用。
三是要注重经济责任审计结果的运用。要将审计结果与干部使用相结合。把审计结果作为领导干部考核的重要内容,使审计结果与干部的使用管理机制相结合,根据经济责任大小,由组织、纪检部门采取诫勉、问责、免职或追究责任等手段实施对领导干部的考核,对给本单位造成重大损失或者发现有严重的违反财经法规问题的,应及时向司法机关移交并依法追究被审计人的法律责任;要将审计结果与加强管理相结合。根据审计结果,找出一些普遍性、倾向性、苗头性的问题,提出规范财务管理的建设性的建议,特别是提出加强和改进干部管理监督的意见和建议,从源头上防止问题的发生;要将审计结果与教育整改相结合。要求各被审计单位和个人认真对待经济责任审计报告,按照审计报告指出的问题和提出的建议,认真对照检查,汲取教训,积极整改。并通过对整改情况的倒查,确保审计出的问题得到真正得到整改落实。
四是要注重做好任期审计工作。领导干部离任后再进行审计,由于一些领导已经提拔重用,再进行离任审计,审计人员在审计过程中会感到有压力,且从一定程度上影响了审计结果的真实性。应以任期经济责任审计为主,尤其是要抓好拟提任的领导干部经济责任审计,以增强审计影响力和效益性,推动经济责任审计深入发展。
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