8、认真落实各项扶持政策，放手放胆发展民营经济。降低民营经济市场准入门槛，按照非禁即入的原则，鼓励民间资金进入基础设施、公用事业和法律未禁入的其他领域，加快民间资金向民间资本转变。建立健全促进民营经济发展的技术、人才、信息、培训、法律等公共服务平台，认真落实扶持民营经济发展的各项优惠政策，培育壮大一批重点民营企业、扶持发展一批成长性民营企业、鼓励创办一批中小民营企业。充分发挥民营企业家协会的联系纽带作用，加大企业管理人才和高新技术人才的引进，不断提升民营经济产业层次和企业素质，力争全年民营经济增加值达12.5亿元，增长13%以上。

9、严格实行税赋“四公开”，切实抓好财税工作。培育壮大支柱产业，扶优扶强民营企业，积极引进外来企业，进一步加强财源培植，壮大骨干税源。改革征管方式，强化税收管理，推行税赋“四公开”;规范税费减免行为，严禁乱开口子、乱批条子，杜绝税收流失。加强非税收入统筹监管力度，规范收费项目和收费行为，确保地方财政收入不断增长。按照建立公共财政体制框架的要求，优化支出结构，强化预算约束，重点保证工资发放、机关正常运转和社会保障、农村医疗卫生等公共支出。坚持厉行节约的方针，严格财经纪律，从严控制非生产性支出。全面推进部门综合预算，继续深化国库集中收支、会计核算方式改革，加强收支两条线管理，抓好政府采购。抓住西部大开发、扶贫开发等机遇，积极申报财政扶贫、农业综合开发、财政支农等项目，争取更多的发展资金，并加大项目资金的监管力度，提高资金使用效益。

四、坚持以人为本，大力发展社会各项事业，努力构建和谐社会

10、加强精神文明建设，大力发展各项社会事业。切实加强公民思想道德建设，建立和完善学校、家庭、社会相结合的未成年人思想道德建设教育体系。深入开展群众性精神文明创建活动，以创建文明行业、文明单位、文明村镇为载体，打造“诚信**”，全面提升全民素质和社会文明程度。优先发展科教事业，加大科技开发和试验示范力度，加强科技成果推广和应用，提高科技对经济增长的贡献率;全面推进素质教育，优化教育结构，提高教育质量。着力抓好文体、广电、计生、卫生、环保等工作，推进社会各项事业全面进步。

11、加强民主法治建设，全面推进以法治县进程。加强和改进人大、政协工作，大力支持人大组织依法行使职权，扩大基层民主。深化政务公开、村务公开、厂务公开，积极探索建立重大事项社会公示制度和听证制度，完善重大决策的规则和程序，推行决策论证制和决策责任制。深入开展普法教育，积极推进司法改革，大力加强政法队伍建设。加强行政许可法的学习，奠定依法行政、依法治县基础。继续开展执法监督检查，实行严格的执法责任制和评议考核制，切实解决执法不公和执行难的问题。

12、抓好安全生产工作，全力维护社会稳定。牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的观念，严格按照“一岗双责”、“谁主管、谁负责”和属地管理的原则，始终把安全生产和维护社会稳定工作放在突出位置抓紧抓好抓出成效。完善和落实安全稳定工作责任制，畅通信息渠道，建立健全安全稳定工作监管体系和应急预案。认真开展以“十三条线”为重点的安全隐患排查，及时、准确掌握影响社会稳定的深层次、预警性的隐患苗头，实施安全工作专项整治行动，进一步加强社会治安综合治理工作，依法严厉打击各种违法犯罪活动和“法轮功”等邪教组织，建立安全隐患排查和不稳定因素化解档案，防止重特大安全事故和群体性上访事件发生，确保社会大局稳定。

13、完善社会保障制度，切实维护人民群众利益。继续做好社会保障工作，健全养老保险、失业保险和城乡居民最低生活保障制度，全面落实优抚救济政策，按时足额发放离退休费、养老保险金、失业保险金和低保金。突出发展劳动密集型产业、第三产业、社区服务业等就业容量大的行业和企业，积极扩大城乡就业面积;不断加大技能、技术培训力度，切实加强劳务输出，努力提供更多的就业机会;落实各项扶持政策，健全再就业援助制度。认真关心和切实解决人民群众，尤其是困难群众的生产生活困难，不断改善他们的生产环境和生活状况，确保人民群众安居乐业。

五、强化组织保障，切实加强和改进党的建设，努力提高党的执政能力