交易中心是个新生事物,没有现成的经验可循。在中心的发展进程中,必须不断探索,攻坚克难,破解发展过程中遇到的一个又一个难题。一是创新中介机构管理机制。采取多种措施加强对代理机构的管理和约束,从严选择、从严管理,提高工作质量;建立了拍卖机构库,实现拍卖工作的低成本、高效率和专业化的有机统一。二是创新专家咨询机制。组建咨询专家组,在重大项目招标活动中,邀请专家组核定参数,促进采购工作更加科学、高效。三是创新竞争机制。通过扩大信息公开媒体等级、丰富信息公开形式,扩大土地、矿权及国有产权交易信息的公开面,吸引来自省内外、市内外的投资者参与竞争。目前拍卖(挂牌)文件已经实现网上免费下载。四是创新招标管理机制。从比选项目开始承担自行招标工作,提高比选的公平性和质量。同时采取政府采购和工程招标相结合的方式,提高政府投资项目绩效。
(五)强化监管手段,着力打造廉洁平台
针对中心业务的特殊性和高敏感性,中心通过调研,建立了“四位一体”的监管机制,最大限度的将中心各项工作至于探照灯下,照出公平和公正。一是市场监管。通过在相关网站公布中心的政务信息、工作流程、机构电话、招投标信息、中标公告等,开设主任信箱和投诉举报电话,接受交易市场的监督。二是执纪监管。在具体项目交易过程中,凡是关键环节,都邀请招监办、招管办及行业主管部门到场监督,必要时还邀请公证进行现场公证。三是纪检监管。不留死角,全方位、全过程主动纳入市纪委监督。中心纪检组长由纪委派驻,纪检组长不仅参与中心各项流程和制度的制定,同时也负责监督项目具体操作过程,所有中心对外发布信息的内容、渠道、方式等都需经纪检组长审核确认,纪检组长还定期或随时将中心运转情况向纪委监察做出汇报。四是社会监督。制订《社会监督员聘请暨管理办法》,聘请来自人大代表、政协委员、民主党派、新闻媒体、企业代表等的11名社会监督员,加强公共资源交易中心行政效能建设,强化社会监督,全面提升交易中心行风建设水平。
(六)提高服务水平,着力打造满意平台
交易中心作为公共资源交易市场,是服务的主体,工作的最高目标是让服务对象满意、让社会满意、让市委市政府满意。服务对象既有行政机关,也有施工企业和采购供应商。中心要求全体人员必须树立服务意识,采取多种方式和途径,努力为交易双方服好务。一是服务制度。建立首问责任制、一次性告知制,并建立了服务对象评价制度,随时搜集服务对象对中心工作的意见,及时整改。二是加强对招标代理机构和拍卖机构等中介组织的管理,提高其服务质量和水平。硬件上设施的完善,从办公环境上,增加群众休息椅,饮水机,电脑供客人使用,墙上制作各项业务的流程图,以及中心公示栏。配备了电子显示屏用于各类招标、挂牌,公告信息发布。由于中心工作涉及的行政主管部门、监督部门较多,中心积极主动地与项目建设单位、市招监办、市招管办、行业主管部门保持密切联系,及时发现问题、解决问题。一方面指导项目建设单位顺利完成业主职责;另一方面,认真查找问题,审核和修改招标文件,尽力减少质疑、投诉、流标,全力推动灾后重建项目的实施。
四、加强领导,落实责任
中心全体干部要高度重视社会管理创新工作,中心主任作为此工作的第一责任人,分管领导、各科室负责人在工作职责范围内负责相关工作。要把社会建设、创新社会管理工作纳入中心工作安排部署,在工作中加强考核,充分调动广大干部的积极性、主动性和创造性。
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