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解析风险导向审计方法由来与发展的认识

2013-04-25

其环境(包括内部控制)的基础上,对会计报表总体层次和认定层次作出风险评估;《注册会计师对评估的风险的反应程序准则》要求注册会计师针对评估的风险确定总体反应,并设计和实施进一步审计程序的责任(审计程序的性质、时间和范围)。

(一)会计报表审计的目标和基本原则准则

修订后的《会计报表审计的目标和基本原则准则》从以下方面强调审计风险:一是要求注册会计师应当保持职业怀疑态度计划和实施审计工作,充分考虑可能存在导致会计报表发生重大错报的情形;二是在计划和执行审计时,注册会计师既不应假定管理当局是不诚实的,也不应假定其是完全诚实的;三是修改审计风险模型,将固有风险和控制风险合并为重大错报风险,审计模型修改为“审计风险=重大错报风险×检查风险”,以利于注册会计师执行风险评估程序,使之更加符合审计的实际情况。

(二)审计证据准则

修订后的《审计证据准则》要求从以下方面强调审计风险:一是注册会计师应当充分运用各类交易、账户余额以及表达与披露的认定,作为评估重大错报风险、设计与执行进一步审计程序的基础;二是将注册会计师获取审计证据的程序区分为总体审计程序和具体审计程序,总体审计程序包括风险评估程序、控制测试和实质性程序,具体审计程序包括检查记录和文件、检查有形资产、观察、询问、函证、重新计算、重新执行和分析性程序。

(三)了解被审计单位及其环境并评估重大错报风险准则

修订后的《了解被审计单位及其环境并评估重大错报风险准则》从以下方面强调审计风险:一是风险评估程序以及有关被审计单位及其环境(包括内部控制)的信息来源。该部分规范了注册会计师为 解被审计单位及其环境而应当实施的审计程序(风险评估程序),还要求在项目小组之间讨论被审计单位会计报表存在重大错报的可能性。二是了解被审计单位及其环境。该部分要求注册会计师了解被审计单位及其环境,以及内部控制的组成要素的特定方面,以识别和评估重大错报的风险。三是评估重大错报的风险。该部分要求注册会计师识别和评估会计报表总体层次和认定层次的重大错报风险,考虑被审计单位及其环境,包括内部控制,以及会计报表中的各类交易、账户余额,以识别存在的重大风险。四是将识别出的风险与认定层次可能发生的错报联系起来,考虑风险的重大性和可能性。该部分也要求注册会计师确定所识别的任何风险是否是需要特别考虑的重大风险,或是通过实质性程序本身并不能提供充分、适当审计证据的风险。注册会计师还应当评价被审计单位针对这些风险的控制设计,并确定这些控制是否得以贯彻执行。五是与负责公司治理的机构和管理当局的沟通。该部分也涉及到与内部控制相关事项,需要注册会计师与负责公司治理的机构和管理当局的沟通。

(四)注册会计师对评估的重大错报风险实施的审计程序准则

新起草的《注册会计师对评估的重大错报风险实施的审计程序准则》从以下方面强调审计风险:一是总体应对程序。该部分要求注册会计师针对会计报表总体层次的重大错报风险制定总体应对措施。二是针对认定层次的重大错报风险实施的审计程序。该部分要求注册会计师对评估出的认定层次的重大错报风险设计和实施进一步的审计程序,包括测试控制的执行有效性以及实质性程序。三是评价所获取审计证据的充分性和适当性。该部分要求注册会计师评价风险评估的结果是否适当,并确定是否已经获取充分、适当的审计证据。

由此可见,国际审计与鉴证准则理事会通过修订审计风险模型,强调从宏观上了解被审计单位及其环境,以充分识别和评估会计报表重大错报的风险,针对评估的重大错报风险设计和实施控制测试和实质性程序,并强调无论内部控制是否有效,都要对各类重大交易、重要账户余额和重要披露进行详细审计。上述审计风险准则纠正了人们对风险导向审计方法认识和实践上的偏差,有利于注册会计师提高审计质量,降低审计风险,是对传统风险导向审计方法的完善。四、我们对风险导向审计方法的认识和采取的策略独立审计准则是注册会计师审计实践的产物。西方发达国家制定独立审计准则时间很长,形成了比较完善的准则体系,许多审计技术和方法成为国际惯例,而国际审计准则是国际惯例的集中体现。1994年,国际审计实务委员会(IAPC)完成并发布了一套核心国际审计准则。到目前为止,世界上许多国家和地区已经或正在将国际审计准则作为制定独立审计准则的基础。我国在制定独立审计准则初始,就充分借鉴了国际审计准则和国际惯例,对国际上已有的成文准则、习惯做法、专业术语,如果没有足够的理由予以否定,都尽可能吸收借鉴。国际审计准则的基本原则和必要程序构成了我国独立审计准则的基础。因此,我国独立审计准则是建立在传统风险导向审计方法基础上的,但需要完善。正如前面所分析的,以传统风险导向审计方法为基础制定的审计准则,本身还存在一定缺陷。如果将审计重点放在各类交易和账户余额,不从宏观层面考虑会计报表可能存在的重大错报风险,注册会计师很可能只发现企业小的错误而忽略大的问题。特别是近几年,国内外爆发了一系列上市公司财务欺诈案,促使我们对独立审计准则的制定和实施认真总结经验教训。

近两年,我们也一直跟踪国外职业界对风险导向审计方法改进的探索,并参与了国际审计与鉴证准则理事会修订和起草审计风险准则的工作。我们认为,传统风险导向审计方法已经不能满足注册会计师执行审计业务的需要,急需修改。国外职业界对传统风险导向审计方法改进的探索,为注册会计师从宏观上把握审计风险提供了较好的思路,但本身还存在着缺陷; 而国际审计与鉴证准则理事会修订和起草的审计风险准则不仅吸收了目前已有的研究成果,也克服了存在的缺陷,是对传统审计风险模型和风险导向审计方法的完善,值得我们借鉴。

基于上述认识,我们对独立审计准则涉及的审计风险准则进行了研究,并对我国的审计环境进行了深入分析,确定了需要修订和起草的独立审计准则,并进行了初步的准备工作。需要修订的审计风险准则包括《独立审计具体准则第1号 —— 会计报表审计》、《独立审计具体准则第5号 —— 审计证据》、《独立审计具体准则第9号 —— 内部控制与审计风险》、《独立审计具体准则第20号 ——计算机信息系统环境下的审计》、《独立审计具体准则第21号 ——了解被审计单位情况》。修改的基本思路是:第一,起草一个新的审计准则(暂定名为《独立审计具体审计准则第X号 —— 会计报表审计的目标和一般原则》来代替《独立审计具体准则第1号 —— 会计报表审计》,明确会计报表审计的目标和一般原则,引进职业怀疑态度,合理保证和审计风险概念,修改传统审计风险模型。第二,修改《独立审计具体准则第2号 —— 审计证据》,引进各类交易、账户余额以及表达与披露的认定概念,作为注册会计师评估重大错报风险、设计和执行进一步审计程序的基础,并将获取审计证据的程序区分为总体审计程序和具体审计程序。第三,将《独立审计具体准则第9号 —— 内部控制与审计风险》、《独立审计具体准则第20号 —— 计算机信息系统环境下的审计》和《独立审计具体准则第21号 —— 了解被审计单位情况》合并为《独立审计具体准则第X号 —— 了解被审计单位及其环境并评估重大错报风险》(暂定名),以明确注册会计师的风险评估程序。第四,起草一个新的审计准则(暂定名为《独立审计具体准则第X号 —— 对评估的重大错报风险实施的审计程序》),解决对重大错报风险的评估结果如何实施审计程序。此外,为保证审计风险准则落到实处,修改相关准则《独立审计具体准则第8号 —— 错误和舞弊》和《独立审计具体准则第6号 —— 审计工作底稿》。

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