(三)有效引导价值观舆论

1、彰显以人为本的价值理念。以人为本，是党的十六大以来党中央突出强调的一个重要思想和基本要求，是社会主义民主政治在改革开放进程中更加成熟的标志。从"全心全意为人民服务"，到"一切以人民利益作为最高准绳"，到"代表最广大人民的根本利益"，到"以人为本"，党的执政理念既一脉相承地继承了执政为民的思想，又发展了在开放时代下作为"个体人"而不仅仅是"集体人"的价值内涵。以人为本，既是对传统政治思想的超越，也是对改革开放后的中国社会政治生活影响最直接最深刻，推动中国民主政治进步的重要观念之一。

"5·12"地震后，透过媒体报道，我们看到以人为本的执政理念全面细致地贯彻在救灾过程中：党和国家领导人亲赴灾区、俯身问苦的感人场景，政府主动接受国际救援的积极呼吁，救援人员不放弃任何一个生命迹象的努力，为遇难者设立全国哀悼日降半旗志哀，尽最大努力帮助灾区民众重建生活。这一切，都向公众展示了以人为本的价值理念，并推动了这种价值的集体认同。比如全国哀悼日期间的宣传报道，在彰显生命尊严、强调生命价值的同时，也为我们党以人为本的执政理念和尊重生命的国际形象赢得加分。"党和国家领导人默哀以及全国各地的悼念情形都报道了出来，以人为本、和谐社会的理念得到了很好的体现。" 新加坡总理李显龙评价，这"让世人看到了中国所面对的巨大挑战和所做出的改变，体现了这个国家人性化的一面，也展示出一个将变得更加开放、更加自信的国家。"

2、展示开放包容的价值取向。对内信息透明、充分报道，对外开放新闻、坦诚自信。--抗震救灾宣传报道，展示了党和政府开放包容的执政姿态和价值取向。温家宝总理在灾区接受中外记者采访时的讲话让人印象犹深，"面对这样大的震情，我们欢迎世界各国的记者前来采访，相信大家会用你们的良知、人道主义精神，公正、客观、实事求是地报道震情、灾情和我们所做的工作。在处理突发事件和其他问题时，我们将坚持以人为本的方针永远不会改变，坚持对外开放的方针永远不会改变。"

地震救援期间，国务院新闻办公室联合外交部、国务院港澳事务办公室、国务院台湾事务办公室等部门，组织境外记者到灾区采访，为其采访提供协助和便利，并针对其信息需求及时提供有关情况。事实证明，在为境外媒体提供开放环境后，西方媒体大多一反过去戴着有色眼镜的描述，对灾情进行了大量客观正面的报道。"一直以来认为''中国媒体不可信''的西方媒体，比如CNN、BBC等，在此次地震报道中都大量使用了中国媒体的电视画面和文字报道，这十分少见。即使有少量负面报道和批评声音，但这些已经让西方读者觉得不那么可信了。西方民众、媒体评论人，总体上都正面评价中国政府组织的抗震救灾，以及赞扬中国人民在灾难面前表现出来的勇气。" 开放包容，是改革开放的思想精髓，也是这次抗震救灾赢得国内外舆论认可的价值取向。当这一价值体现在新闻宣传上，不仅让西方媒体没有了片面制造新闻的空间和机会，也进一步塑造了中国的良好国际形象。新加坡联合早报刊文说，这次突如其来的大地震，恰好是对中国三十年改革开放的检验。检验表明，中国三十年现代化建设的成就不仅巨大，而且全面。这个成就包括为救灾提供物质保证的雄厚的经济实力，中国官方积极救灾和开放舆论，社会各界展示出前所未有的团结和宽容。

3、推进社会主义核心价值融入人心。"媒体是思想文化传播的重要载体，是推广主流价值观念的主渠道。" 新闻宣传，是构建社会主义核心价值体系的实践路径之一。这次抗震救灾宣传报道，也是一次通过舆论引导推进社会主义核心价值体系建设的有效实践。在弘扬抗震救灾精神的正面宣传中，新闻媒体运用平民化、感性化的报道视角，把大量镜头和文字聚焦在普通人身上：唱歌、敬礼、救同伴的孩子，保护幼子的母亲，拯救学生的老师，空降孤岛、昼夜救援、"请求再救多一个人"的军人和武警，灾难中依然乐观的四川民众，捐款的乞讨老人，不同年龄的志愿者等等。正是一个个具像化而非脸谱化的人物细节，在深深感染受众的同时，弘扬了尊重生命、大爱无疆的价值观念，把热爱国家、坚韧勇敢、众志成城的民族精神融入人心，使社会主义核心价值体系得到积极实践和拓展。而当"我们的新闻媒体这一次向世界''实况转播''中国人民的抗震救灾，不但让世界各国对中国人民有了新的认识，也对中国人民的核心价值观产生间接的认同" 。英国泰晤士报的记者感动地说，"成千上万的中国人，竞相为地震幸存者做出他们力所能及的事情。"

(四)有效引导参与性舆论

1、将参与热情转化为参与行动。地震发生后，公众通过各种传播渠道表达关切，为救援工作献言献策，志愿者和民间组织积极响应，社会呈现出空前高涨的爱心热潮。如何将这种热情转化为切实、有序、有效的救援行动?新闻宣传发挥了重要的动员功能。新闻媒体通过报道呼吁、举办募捐晚会、开设爱心热线等多种形式，有效地动员起社会各界的赈灾行动。比如由中宣部等九部委联合发起、中央电视台承办的"爱的奉献"大型募捐晚会，就有5.5亿国内观众收看节目直播，全球49个国家和地区的电视媒体转播或使用直播信号，现场募集捐款超过15亿元人民币。 "灾难引发了空前的慈善热情。捐赠如潮水般涌来，志愿者也是如此。"

2、注重信息引导，畅通参与渠道。通过媒体这一传播渠道，公众能够及时了解灾区所需人力物资的信息，在最需要的地方和最重要的时间组织起志愿救援。无论是公众从各地送达灾区的救援设备和救援物资，还是从四面八方赶赴灾区的专业人员和志愿者，或者是全国各大城市的义务献血者排长队现象，都与媒体对灾情的全面报道、畅通的信息传播密切相关，而媒体对公众这些自发举动的积极报道，又在再传播过程中放大了这种行为的正面效应，从而对整合各方救援资源的输送起到有效的信息引导作用，有力推动了政府实施救援和重建行动的进度。

3、促进政府与公众良性互动。信息公开和公民参与，是现代政治文明的表现。党的十七大报告提出，要"保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权"，要"推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统，增强决策透明度和公众参与度"。 信息透明和公众参与，正是这次救灾工作和新闻宣传工作最突出的特点。尤其值得重视的是，宣传报道不仅有效引导网上舆论，还通过网络媒体推动公众参与，促进了公众之间、政府与公众之间的良性互动。

地震后，国内各大网站建立了以新闻中心为主、博客、播客、论坛、WAP等多个频道参与的报道方阵，24小时不停息刊发有关地震的新闻、信息和评论，引发大量网民对救援工作的关注。仅以5月12日至26日人民网的流量统计，就有3800多万人次的网友参与了该网站的抗震救灾互动活动，留言超过70万条。相应的，"政府也通过媒体，尤其是网络，充分了解吸纳社情民意，根据民意及时调整制定相关举措。" 例如，针对由网民发起的舆论对救援资金物资使用情况的高度关注，政府部门除通过新闻媒体发布具体信息外，民政部还颁布了《汶川地震抗震救灾资金物资管理使用信息公开办法》，并将"政府网站、新闻发布会、报刊广播电视等作为信息公开的主要形式" 纳入制度设计，成为政府政务公开、接受公众监督、尊重民意的重要见证。而正是政府与社会公众的这种积极互动，"使得很多人在经历这次地震后，对国家的前途更加充满信心。这种(政府与社会的)巨大合力能够决定性推动我国全面改革实现新的历史性突破，因而它也就给我们带来了巨大的历史机遇。"

三、结语：解放思想，改革创新--在开放时代下提高舆论引导能力

在2008年回顾改革开放三十年的风雨路，"5·12"是一个深刻的注脚。在改革开放开放三十年之际审视新时期的新闻宣传工作，"5·12"成为一个标志性的见证。三十年的改革积淀，在这一刻得到了证明;三十年的开放精神，在这一刻得到了彰显。"5·12"抗震救灾宣传报道，在认知性舆论、情绪性舆论、价值观舆论和参与性舆论四个方面实现有效引导，为开放时代下的新闻舆论引导提供了有益积累。及时、充分、公开、透明、开放，--既是国内外舆论评价抗震救灾新闻宣传报道的关键词，也是新闻宣传工作展示解放思想和改革创新精神的体现。

被誉为中国改革开放事业总设计师的邓小平同志曾指出，思想观念的变化是中国全部改革事业的前提，"不大破思想僵化，不大大解放干部和群众的思想，四个现代化就没有希望。" "解放思想，就是使思想和实际相符合，使主观和客观相符合，就是实事求是。" "解放思想必须真正解决问题。" "从某种意义上说，中国的改革开放过程，就是一个新旧思想观念的碰撞构成，是一个新的思想观念战胜旧的思想观念从而推动社会进步的过程。" 在改革开放三十年之后再谈改革开放，"解放思想、实事求是、改革创新、与时俱进"，是党的一切事业的精神遵循。而新闻宣传领域的解放思想、改革创新，则不仅需要对历史方向的高度自信，还需要更多求真务实的理性思考，需要更多切实措施的制度设计。"坚持党性原则"、"坚持以人为本"，在观念上汲取"解放思想"的精髓，在方法中贯穿"改革创新"的思维，是改革开放三十年之际胡锦涛总书记《讲话》的精神所指，是新形势下进一步提高新闻舆论引导能力的时代要求。

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