3.总统世袭,实行家族统治,对内采取高压统治,严格限制公民权利。现任总统巴沙尔是前任总统哈菲兹·阿萨德的儿子,由老阿萨德在世时内定,在唯一候选人的情况下当选。巴沙尔继承了父亲的政治遗产,利用军队、复兴党、安全机构及其官僚机器,对叙利亚人进行严密的控制。紧急状态法实施48年之久,此法赋予了总统无限权力。虽然叙利亚政府4月21日同意废除紧急状态法、撤销国家安全法庭,赋予公民和平示威游行的权利,但同一天,叙利亚政府批准设立一条新法规,规定叙利亚民众举行“和平示威”需经内政部批准,要求民众不参加“任何游行、示威或静坐活动”。

(二)外部因素

叙利亚是世界上地缘政治最复杂的国家之一,中东的几大热点问题,如阿以和谈、宗教纷争、少数族群、反恐问题、伊朗核问题等,都与叙利亚息息相关,叙利亚局势的发展,对这些问题会产生重大影响。因此,叙利亚有“小国中的大国”、阿拉伯世界“心脏”之称,是中东地区的“火药桶”,是中东地缘政治的神经中枢,具有牵一发而动中东全身的作用。因此,叙利亚成为中东各国和世界大国角逐的场所,外部势力广泛介入叙利亚。

1.叙利亚影响着阿以和谈进程。叙利亚是黎巴嫩真主党和巴勒斯坦的哈马斯及杰哈德关系的支持者,叙利亚能否继续愿意跟以色列保持相对和平的关系,限制哈马斯武装人员,支持黎巴嫩真主党跟以色列和谈,对保证以色列安全具有关键作用。因此,叙危机发生以来,以色列既担心巴沙尔下台后会有伊斯兰激进势力乘机进入叙利亚,对以色列安全造成更大威胁,另一方面,巴沙尔下台会削弱叙利亚与伊朗的联盟关系,使真主党和哈马斯失去支持者,对以色列是有利的。因此,叙危机发生以来,以色列心态复杂,很少表态。

2.宗教矛盾。中东是以伊斯兰教为主的国家,其中多数属于逊尼派,少数属于什叶派,两派之间长期存在着争夺与屠杀。而且大多数中东国家是逊尼派掌握政权,而叙利亚和伊朗是由少数派什叶派掌权,沙特、卡塔尔之所以成为中东国家攻击叙利亚的急先锋,而伊朗坚定的支持叙利亚,跟这种教派纷争是密不可分的。

3.族群矛盾。中东地区主要有阿拉伯人、突厥人、波斯人、库尔德人和犹太人,突厥人的土耳其和阿拉伯人的叙利亚,一直存在民族矛盾,同时也存在伊斯兰教世界政治主导权、宗教领袖地位的争夺。库尔德人由于没有自己的国家,分布在土耳其、伊朗、伊拉克、叙利亚等几个国家内,一直遭受歧视,希望建立自己的国家。因此,土耳其政府一方面积极支持制裁和打击叙政府,另一方面,反对库尔德人自治要求,防止土耳其境内的库尔德人谋求分裂。波斯人的伊朗,受到阿拉伯国家的敌视,但是阿萨德政权却是伊朗的坚定盟友,两国在政治、经济、军事上都有紧密合作。

5.大国利益的角逐。作为世界唯一的超级大国,美国在全世界到处插手。中东作为主要石油产地、恐怖主义的重要源头,一直备受美国关注。伊朗和叙利亚都在美国“流氓国家”名单之列,是中东坚定的反美政权,美国和其他西方国家一直对巴沙尔的国际策略感到不满。因此,自叙利亚动荡以来,美国及其他西方国家一直丑化叙利亚政府,对叙政府进行制裁,甚至企图通过联合国安理会授权,对叙动武。叙利亚跟俄罗斯关系密切,一直是俄罗斯在中东的坚定盟友,是俄罗斯的重要贸易伙伴和第三大武器销售国,俄在叙利亚有其在独联体以外唯一的军事基地,因此,俄罗斯不希望今后叙利亚建立起亲美政权,坚决反对以武力干涉叙利亚。

二、影响叙利亚走向的主要力量

巴沙尔对政权的掌控能力。只要叙利亚军队不发生哗变,叙利亚政府不发生政变,巴沙尔就仍然能够掌控局势,维持其政权。叙利亚军队中,重武器兵种和高技术兵种完全由本家族出身的什叶派阿拉维派和与之结盟的德鲁兹部落垄断,基督教少数派也拥有一席之地。军队的高级军官,都自这些派别。因此,军队尤其高级军官对巴沙尔忠心耿耿,因为一旦巴沙尔政权倒台,他们不可能再享有这样的待遇,甚至可能因为自己是少数派而遭受清洗和屠杀。所以,虽然零星有一些政府军士兵哗变,但巴沙尔依然掌控着军队大权,这是巴沙尔应对国际社会压力以及反对派的底气所在。

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