中国的外交政策经过了三个阶段的发展。重新审视这个发展的过程，在很大程度上，可以帮助我们比较客观地了解中国和世界。这是一篇新中国外交政策变化，让我们一起来看看详细内容吧~

论文关键词：独立自主;和平与发展;和谐世界

论文摘要：新中国的外交政策在国际国内形势的不断变化中经历了三个阶段的变化。毛泽东时期主要解决中国的国家主权、争取合理的国际地位问题;邓小平时期主要解决良好的国际环境为中国的经济建设服务问题;胡锦涛在党的十七大报告中所提出的“和谐世界”主张，则是表明已经崛起的中国对世界未来发展方向的主张。

在十七大报告中，胡锦涛总书记对中国的基本外交政策作了这样的阐述：“共同分享发展机遇，共同应对各种挑战，推进人类和平与发展的崇高事业，事关各国人民的根本利益，也是各国人民的共同心愿。我们主张，各国人民携手努力，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。”可以说，“和谐世界”是进入新的历史时期的中国外交基本政策，也是通过30年改革开放获得巨大发展之后的中国对世界发展方向的主张。

从毛泽东的“不是东风压倒西风，就是西风压倒东风”的革命与战争的外交思想，到邓小平的“和平与发展”的时代潮流的判断，再到胡锦涛“和谐世界”的主张。中国的外交政策经过了三个阶段的发展。重新审视这个发展的过程，在很大程度上，可以帮助我们比较客观地了解中国和世界。

1坚持独立自主的基本原则，维护国家主权是新中国外交政策的立足点

新中国建立之初，毛泽东在新政协筹备会上明确宣布：“中国必须独立，中国必须解放，中国的事情必须由中国人民自己作主张，自己来处理，不容许任何帝国主义国家再有一丝一毫的干涉。”他提出了“另起炉灶”和“打扫干净屋子再请客”的外交方针。

“另起炉灶”，就是割断同旧中国屈辱外交的联系，不承认旧中国同任何外国建立的外交关系，而在互相尊重主权、领土完整和平等互利的基础上，经过谈判，同各国建立新的外交关系。鉴于当时蒋介石集团盘踞着台湾，我国在联合国的合法地位尚未恢复，还确定了我国同外国建交的三条原则：第一，凡愿与我国建交的国家，必须同台湾断绝外交关系，不能搞“两个中国”;第二，对我国采取友好态度，支持中国恢复在联合国的合法地位;第三，通过谈判证实其尊重我国主权的诚意。按照上述原则，新中国同许多国家建立了外交关系。

“打扫干净屋子再请客”，就是要先清除帝国主义留在中国的特权和影响，毛泽东在中共七届二中全会上提出“有步骤地彻底摧毁帝国主义在中国的控制权”和“取缔帝国主义国家在中国的一切特权。”新中国成立后逐步肃清了帝国主义在华一切特权，有力地巩固了我国的独立和主权，为发展同世界各国的平等互利的合作关系开辟了道路。

1950年6月朝鲜战争爆发后，毅然作出“抗美援朝、保家卫国”重大决策，把美军打回三八线附近，迫使美国坐下来同中朝方面进行谈判，并于1953年7月27日签署了朝鲜停战协定。与此同时，应越南胡志明主席的要求，党中央和毛泽东做出了援越抗法、抗美的决策。1954年，新中国首次实际上以五大国的身份参加日内瓦会议，同其他与会国一起为恢复印度支那和平做出了巨大贡献。美国在朝鲜战争中失败后，为加紧控制台湾，于1954年12月同台湾当局签订了所谓“共同防御条约”，中国大陆沿海受到骚扰。中国人民解放军一举解放了一江山岛。毛泽东坚定指出，解放台湾是中国的内政，联合国或任何国家都无权干涉。

50年代末60年代初，苏联当时的领导人推行“苏美合作，主宰世界”战略，向我国提出有损主权的无理要求。当党中央和毛泽东坚决拒绝后，苏联领导人仍一意孤行，把意识形态的分歧扩大到两国关系，撕毁合同，撤走专家，不断制造边境纠纷，推行霸权主义，并威胁我国的稳定与安全，使中苏关系迅速恶化。毛泽东先采取“坚持原则，后发制人;坚持斗争，留有余地;坚持团结，反对分裂”的方针，同苏联进行有理有利有节的斗争，面对苏联在中苏边境陈兵百万，甚至挑起边境冲突，把中苏关系推向战争边缘的举动，毛泽东采取了“人不犯我，我不犯人;人若犯我，我必犯人”的针锋相对的方针，坚定不移地维护了国家的主权和利益。

对于毛泽东的国家主权思想，邓小平给予完全的继承和发展。1982年，在会见撒切尔夫人时就曾义正词严地宣示我们的基本立场：“关于主权问题，中国在这个问题上没有回旋余地。坦率地讲，主权问题不是一个可以讨论的问题。”同年邓小平在会见尼克松时也指出：“人们支持人权，但不要忘记还有一个国权。谈到人格，但不要忘记还有一个国格。特别是像我们这样第三世界的发展中国家，没有民族自尊心，不珍惜自己民族的独立，国家是站不起来的。”正是基于这种思想，小平同志在国家统一、领土完整的问题上的态度是十分明确而坚定的。同时，小平同志在处理具体问题的方法上又表现出了极大的勇气和超人的智慧，“一国两制”构想的提出和实践，为和平解决国家统一、维护国家主权开辟了一条崭新的道路。1997年对香港恢复行使主权，1999年对澳门恢复行使主权，目前海峡两岸关系的进展都是小平同志维护国家主权思想的精彩体现。

而胡锦涛在十七大报告中所提出的“和谐世界”主张中，有一个非常重要的内容就是在国际关系中，必须尊重和完善现有的各种机制和制度，遵守联合国宪章、国际法和公认的国际关系准则，维护联合国的权威，有效发挥联合国及其他国际组织的重要协调作用，平等相待，和睦相处，包容多样，谋求共赢。世界各国风俗各异、制度不同，发展程度千差万别，无论大小、强弱、贫富，都有其平等的尊严和权利。在国内，各国人民都有自主选择社会制度和发展道路的权利;在国际上，各国都有平等参与国际事务、共同解决人类面临的各种问题的权利。各国国内的事情应该由本国人民自己决定，世界上的事情应该由各国人民共同决定。国与国之间应该遵循和平共处五项原则，在国际事务上倡导多边主义，推进国际关系民主化，携手把世界上的各种问题处理好。在这里，我们可以十分明确地看到，我们所维护的国家主权，已经不仅仅是中国的主权，而是全世界每一个国家的主权，维护的不仅仅是每一个具体国家的主权，而是全世界主权国家的主权。维护的基本渠道就是在现有的联合国宪章、国际法和公认的国际关系准则框架内，尊重国家主权独立，平等相待，和睦相处，包容多样，谋求共赢。

2努力维护世界和平，反对霸权主义

新中国成立后，中美关系曾经历了长期的对抗。以美国为首的西方资本主义国家不承认中国新生的人民政权，孤立、封锁新中国，并先后从朝鲜、台湾和印度支那三个战略方向对新中国施行军事威胁。为了维护国家独立、尊严、主权和领土完整，毛泽东在朝鲜、越南和台湾三个问题上采取强硬态度。在外交上实行“一边倒”的政策，与以苏联为首的十几个国家建立外交关系，并获得苏联的经济援助，使新中国顶住了扑面而来的惊涛骇浪。

50年代末60年代初，苏联推行霸权主义，并威胁我国的稳定与安全，使中苏关系迅速恶化。1969年甚至挑起了珍宝岛事件，对中国直接施加军事威胁。毛泽东及时调整外交战略，1972年2月实现了尼克松正式访华。2月28日在上海发表了《中美联合公报》，终于结束了中美长达二十二年严重对峙的僵局，打开了中美关系正常化的大门，为实现中美建交铺平了道路。通过一系列重大外交活动，毛泽东推动中美苏大三角关系的建立，平衡并制约着国际战略力量，使国际紧张局势趋向缓和，进一步开拓了我国外交新局面。

第二次世界大战后，战争与和平的问题成为国际社会所面临的突出问题。毛泽东于1946年4月写下了《关于目前国际形势的几点估计》指出：“世界反动力量正在准备第三次世界大战，战争危险是存在着的。但是，世界人民的民主力量超过世界反动力量，并且正在向前发展，必须和必能克服战争危险。因此，美、英、法和苏联的关系，不是或者妥协或者破裂的问题，而是或者较早妥协或者较迟妥协的问题。”他进一步指出：“美、英、法和苏联之间的这种妥协，只能是全世界一切民主力量向美、英、法反动力量作了坚决的和有效的斗争的结果。”在这种思想的指导下，他提出了在“互相尊重主权和领土完整、互不侵犯，互不干涉内政，平等互惠和和平共处”五项原则的基础上，广泛发展与各国的正常友好关系，重点是发展与广大亚非拉三大洲的新兴国家的关系。1949年，当中华人民共和国刚刚建立之时，只有屈指可数的十几个国家与新中国建立外交关系。经过二十几年的艰苦奋斗，当1976年毛泽东逝世时，世界上已有110个国家与中国建立了外交关系，并且开展了广泛的政治、经济、文化、军事往来。1971年l0月25日，第二十六届联大以压倒多数通过了恢复我国在联合国的一切合法权利，并立即把国民党集团的代表从联合国一切机构中驱逐出去的决议。中国的国际地位和国际影响力空前提升。

十一届三中全会以后，随着思想解放运动的深入开展，邓小平用实事求是的思想对20世纪以来世界的变化作了通盘审视，得出了“在较长时间内不发生大规模的世界战争有可能的，维护世界和平是有希望的”u的科学论断，从而形成了和平与发展两大主题的崭新的时代观。1985年3月，邓小平在会见日本友人时进一步阐述了和平与发展的思想：“现在世界上真正大的问题，带全球性的战略问题，一个是和平问题，一个是经济问题或者说发展问题。和平问题是东西问题，发展问题是南北问题。概括起来，就是东西南北四个字。南北问题是核心问题”。他明确指出：“我们对外政策还是两条，第一条是反对霸权主义、强权政治，维护世界和平;第二条是建立国际政治新秩序和经济新秩序。这两条要反复讲。”

2005年9月联合国成立60周年首脑会议上，胡锦涛主席发表题为《努力建设持久和平、共同繁荣的和谐世界》的讲话，他指出：“建设和谐世界，各国应该相互信任、加强合作，坚持用和平方式而不是战争手段解决国际争端，共同维护世界和平稳定。20-世纪的两次世界大战及延续近半个世纪的冷战告诉我们，战争和对抗无法根本解决人类面临的各种难题;通过加大军事投入、强化军事同盟谋求单方面绝对安全和军事优势无法带来世界的和平稳定。”2007年9月28日中国外交部长杨洁篪在第62届联大一般性辩论中作了题为《共谋合作共建和谐》的发言，他表示，本届联大应致力于推动世界各国和谐相处，妥善处理热点问题，通过对话合作和平解决国际争端。在朝鲜半岛核问题上，六方会谈已成为有关各方就实现朝鲜半岛无核化、有关国家关系正常化、构筑和谐东北亚新格局进行对话和磋商的重要平台，中方将一如既往，为推进六方会谈和半岛无核化进程发挥建设性作用。

3邓小平独立自主外交政策的主要着眼点在于为国内经济建设服务

邓小平把“和平与发展”的时代特征，当作是历史提供给中国社会发展经济的“机遇”。他反复讲“要抓住机会呀，现在就是好机会。我就是担心丧失机会。”¨根据这个判断，作出了以经济建设为一切工作的中心的重大战略决策。同时，邓小平敏锐地把握住了世界经济一体化的基本发展脉络，他认为，由于现代科学技术推动生产力的发展，生产社会化向国际化的发展已经成为无法逆转的大趋势，只要世界生产力继续迅速发展，经济一体化的进程就不会改变，经济和科学技术在国际关系中的地位和作用日益凸显。只有紧紧抓住历史提供的和平时机，把对内的改革发展与对外的开放密切联系起来，努力推动中国经济社会迅速发展。他说：“中国长期处于停滞和落后状态的一个重要原因是闭关自守。经验证明，关起门来搞建设是不能成功的。中国的发展是离不开世界的。”因此，中国的“开放是对世界所有国家的开放，对各种类型国家的开放。”目的是大胆借鉴世界其他文明的成果，促进中国经济建设的发展。正是在小平同志的这种思想的指导下，中国实行改革开放政策30年，取得了举世公认的经济社会发展成果。GDP从1980年的4000多亿增加到了2007年的24万多亿，成为世界第四大经济体。

4“和谐世界”思想的提出是新的时代背景下中国对世界未来走向的主张

2005年9月胡锦涛主席在联合国成立60周年首脑会议上提出构建“和谐世界”理念，2006年8月召开的中央外事工作会议把“坚持推动建设和谐世界”定为中国新时期对外工作的主要目标之一，2006年l0月党的十六届六中全会决议中明确提出要“推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。”胡锦涛主席提出的“构建和谐世界”重要思想既是中国外交的重要理论创新，也是中国外交的一个基本原则和核心目标。

20世纪90年代初期，随着苏联解体、东欧剧变，冷战格局一夜之间宣告结束。全世界似乎一下子失去了方向。美国作为冷战的胜利者，并没有认真对待新的世界。而是以胜利者自居，在全世界推行“单边主义”政策。然而，“9·11”事件，阿富汗战争和伊拉克战争，欧洲的“去美国化”，中、俄、印、巴为代表的新兴国家的崛起、美国经济的困难境地……经济全球化和世界多极化格局的大潮扑面而来。

既然这个世界不可能是美国可以随便支配的。那么，今后世界将按照什么轨迹运行呢?作为目前世界上领土最辽阔、人口最多、经济社会发展速度最快，综合国力比较强大，在世界上拥有较大影响力的国家，中国的主张，当然会受到世界的广泛关注和重视。

胡锦涛在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告中提出“构建和谐世界”就是要遵循五个方面的原则：

1)切实维护和尊重联合国作为当代国际体系最高组织机构的地位与权威，反对任何国家或国家集团制造借口架空、置弃、取代联合国的地位与作用。处理和解决重大国际问题特别是国际安全问题必须由联合国主导，不能由任何一个国家未经联合国授权而自行主导。这是区分多边主义还是单边主义、区分国际关系治与乱的分水岭。

2)切实维护和遵守联合国宪章原则和一切公认的国际关系准则，反对任何国家或国家集团违反和破坏以联合国宪章为核心的国际法和国际关系基本准则。这是区别国际公理与强权、正义与邪恶的试金石。

3)文化上相互借鉴、求同存异，尊重世界多样性，共同促进人类文明繁荣进步;摈弃冷战思维，不以意识形态划线，承认并尊重世界文明多元性和发展模式多样性的现实。各国根据本国国情选择自己的社会制度、发展道路、价值观和内外政策取向是其固有的神圣权利，任何国家或国家集团不能以任何借口予以干涉和侵害。提倡各种文明进行对话，互相学习，取长补短，和谐共存;反对任何单一文明自我“神圣化”和搞唯我独尊，歧视、排斥其他文明，反对任何国家将自己的意识形态和价值观强加给别国。

4)政治上相互尊重、平等协商，共同推进国际关系民主化;国家有大小、强弱、贫富之分，其承担的国际责任与义务有轻重、大小之别，但所有国家在国格上是平等的。各国内部的事情由各国自己决定，国际事务由各国共同参与和协商决定。反对大欺小、强凌弱、富压贫，反对任何国家垄断和操纵国际事务。提倡国与国之间建立真正的平等伙伴关系，而不搞主从关系和控制与被控制关系。

5)经济上相互合作、优势互补，共同推动经济全球化朝着均衡、普惠、共赢方向发展;当前国际关系中一个突出的严重问题是南北差距越拉越大，许多发展中国家在全球化浪潮中被边缘化，贫困化愈益加剧。从其外因看，主要由于西方发达国家依仗先发优势和强大的经济、科技实力，坚持不公正不合理的国际经济旧秩序，垄断全球化规则的制订和主导权，使其利益配置大幅向发达国家倾斜。世界贫富鸿沟扩大、南北矛盾加深、多数发展中国家贫困加剧，不但是一个严重的经济问题，也是一个严重的世界政治问题，是造成一些国家社会动乱、国际局势紧张与动荡的重要原因之一。这对发达国家的安全与稳定和经济的再发展也极其不利。解决世界发展问题的根本出路，在于破除不公正不合理的国际经济旧秩序，建立公正合理的国际经济新秩序，在于南北通力合作，促进共同发展与繁荣。当务之急是发达国家在经济全球化进程中对发展中国家放权让利，做到双方权益均沾，互惠双赢。具体来说，发达国家要调整对发展中国家的经济政策，将其对发展中国家由高筑贸易壁垒转为向其开放市场，加大对发展中国家技术转让力度，增加对其发展援助和投资，减免其所欠的债务，切实为发展中国家克服经济困难和瓶颈，促进其经济发展做实事。“构建和谐世界”理论是人类社会文明进步的一大成果和国际关系发展演进的产物。它对正确解决重大国际问题、促进国际形势和国际关系的健康、理性发展与实现世界和平、发展两大历史任务，有重大的指导意义和作用。

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