其三，预算公开，实现预算分配中的公平正义原则。公平(或公正)是制度的基础价值取向，而正义则是制度的最高价值目标。公平正义体现在预算分配中，就意味着由谁来分配社会资源?根据何种原则来分配?经由何种方式来分配?哪些阶层和群体在分配中获利?进行此种分配的政治目的是什么?等等。所以，要建设一个和谐社会，就必须在各领域实现公平正义原则，才能从根本上维护广大人民的切身利益。在预算分配中要实现公平正义原则，首先要做到预算公开。因为，公开与公平、正义是一个相互联系、不可分割的统一整体。如果没有公开作为前提条件，那么做任何事情都有可能损害公平、正义原则的执行。更何况，预算分配中涉及到谁获利、谁损失、谁收益、谁支付等经济利益格局划分的政治问题。因此，在制定预算过程中必须广泛地征求社会公众的意见，反映最大多数人的利益诉求。而要做到这些，预算公开是必要的。不仅如此，对某些敏感的，甚至涉及到某一部分人，或某一集团利益时，还要事先协调好，并向社会公众进行说明、解释，以免引发社会动荡。

其四，预算公开，拓宽民众参政议政话语权渠道。预算公开是公共财政最核心、最关键的特征。公共财政之所以强调“公开性”，源自于公共需求由社会公众的意愿和偏好所决定，其预算只是作为决定公共选择的一个过程。所以，无论公共财政的收入还是支出，资金使用是否合理和有效率，都应当通过一定的方式向社会公开。而民众借助于公开的渠道，实现参政议政的权利，并从根本上规范和制约政府的财政权，迫使其符合市场要求，反映民众的意愿和偏好。与此同时，由于预算公开所产生的政治效用，使广大民众有了一个直接参与决定政府财政收支的对话平台，拓宽了民众参政议政话语权的渠道。而政府通过预算公开可以征集到许多有建设性的意见和提案，对预算做出及时地调整、修改，避免盲目性、瞎指挥、挥霍浪费等现象的发生，从而保证预算的科学性。 　　 其五，预算公开，监督政府行政行为，遏制权力腐败，奠定财政问责机制。预算公开对政府财政权起到了一种控制性作用。众所周知，国家政权的巩固，关键在于对权力的掌控，尤其是对财政权的掌控。如果财政权失控，整个国民经济必将陷入混乱。控制了财政预算审批权，就等于对政府财政权进行了掌控和监督，这不仅有利于遏制权力滥用，还能避免许多政治黑幕交易。

总之，只有将政府收支行为纳入社会公众的视野，使权力在阳光下运行，才能解决经济领域中的腐败问题，并将预算过程纳入法制轨道。

中国预算公开的现状与问题

中国预算公开的历程，既曲折又艰难。过去政府预算是作为“国家机密”来对待(自产国家所遗留下来的产物)，政府和部门机关在对待社会公众要求预算公开时大都敷衍搪塞。直到2000年以后，预算公开才有所松动，各级地方政府以自己不同的方式着手此项工作。到目前为止，虽然与完全的预算公开还有很大差距，但已取得可喜进步。选择几个事例，说明中国预算公开的现状。

预算与民主政治如上文

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