第一，可以有效避免农村无序建房和重复投资等浪费现象发生，实现“一辈人盖房三辈人享用”。第二，可以减少农村因宅基地引发矛盾纠纷等不稳定因素。第三，可以节约土地资源。第四，可以节约基础设施投资。第五，可以促进土地流转，提高土地效益。第六，可以促进农民就地转移，有务农转为务工。第七，可以加快城镇化进程，使农村人享受到城市人生活。第八，可以提高投资效益、拉动消费和扩大内需。

       但群众也有五怕。一怕上级强迫命令。二怕搞形式主义、样板工程。三怕增加农民负担。四怕补助资金落实不到位。五怕形成半拉子工程。大多数群众认为，新型农村社区建设一定要结合各自实际，量力而行，切不可举债建设，更要把着力点放在集体发展，让群众得实惠上。同时，他们普遍认为，新型农村社区建设不能等、不能靠，在现有条件下，要有多少钱办多少事，乡村干部要积极引领新型农村社区建设，推动新农村建设快速发展。

4 干部群众对新型农村社区建设的要求和建议

        一是要求增加集体和农民收入，为新农村建设提供物质保障。增加集体收入，加快农民增收致富步伐，是建设新农村的核心物质基础。基层干部群众认为新农村建设和村公益事业的发展离不开集体经济的发展和壮大，群众谈论最多、最为关心的就是如何发展壮大集体经济，为新农村建设打好经济基础。增加村集体收入，当务之急是：第一，要放宽村集体土地流转政策，通过转让、出租闲置场地、房屋增加收入。第二，发展个体民营经济，搞好个体民营小区建设，通过村级税收增长地方留成返还增加集体收入。第三，要大力培育各类特色专业村和各种集体经济合作组织，在组织和服务群众致富中增加集体收入。当前大部分农民收入特别是现金收入的增加主要依靠出卖劳动力，群众要求县乡两级要加强实用技术培训，帮助农民群众掌握一技之长，提高致富素质，为农村富余劳动力就业提供更多机会。

       二是要求积极作好村集体债务消化工作。从完善财务收支管理制度入手，除公益性事业外，禁止乡村两级负债搞建设，防止产生新的债务。

       三是建议科学制定新型农村社区建设总体规划，有序推进社区建设。在制定规划时，要处理好局部与整体的关系，既要注重搞好村内规划，同时又要注重搞好连村规划，特别是对于村庄集中、距离较近的村庄规划，在制订住宅区、工业小区、商贸小区建设和自来水、垃圾集中处理场等规划时，要具有前瞻性，从宏观上把握好，充分考虑农业化、工业化、城镇化的长远发展趋势和村镇布局的长远变化，既要符合实际需要，又要科学合理，防止各自为政，自我发展，造成财富和资源的浪费。

        四是建议因地制宜，分类突破。在深入调查研究的基础上，因地制宜，一村一策，不搞一刀切，推广一个模式。要从实际出发，依据村情选准切入点和近期努力的重点。对那些基础较好，班子较强，群众易发动，对周边易产生带动作用，有说服力的村庄，要先行一步，作出成效，予以推广，予以示范。在操作方式上，可采取两种类型，一种是政府介入，结合村庄土地连片进行整合；一种是有实力的村直接同投资商合作，进行开发。配合大项目建设，引导农村重新选址新建或全村整体改造，并与城区衔接配套好公用基础设施建设，使布局优化、道路硬化、路灯亮化、饮水净化、环境美化一步到时位；对远郊村，不改变原来的格局，保持原村风貌，进行现状提升，从改善农民居住环境入手，以改善农民卫生条件，提高生活水平为核心，抓好村容村貌整治，完善村庄各项基础设施建设，切实改善农民群众居住环境。

       五是建议坚持以集体和群众投入为主，积极拓宽融资渠道，为新农村建设提供资金支持。第一，政府以奖代补，补助一部分；第二，发动群众集资一部分。可在政策允许的范围内，启动一事一议，群众对改善生产生活的基础设施建设还是理解和支持的；第三，政策性信贷支持一部分，放宽政策，对符合条件的农户发放消费贷款和住房按揭贷款；第四，盘活闲置土地、厂房，出租转让收入一部分；第五，业主、开发商预先垫支一部分。