3、档案部门的文化价值观念更新滞后

受传统档案文化影响，档案文化服务长期处于自我封闭状态，形成惯性文化价值观念即利用对象围绕以政府部门为主，服务社会其他领域，其中史学界是另一享受档案文化的主体。传统档案文化因其服务涉及局部保密信息，一直倾向于坚持传统档案文化价值观念。而文化权利的核心在于文化的公平性，不受身份、地域、阶层等因素的影响和限制。若以保密信息为理由而沿袭传统文化观念，不进行社会需求的导向更新，则与文化权利的实质背道而驰。文化价值观念是文化行为的指引坐标，观念的滞后容易导致社会的退化。只有以人为本，面向社会利用需求，随公众档案文化的诉求变化而变，档案文化权利才不会是一纸空谈。

4、公众参与文化生活的缺位与不均衡并存

市场经济的飞速发展形成一股空前强大的社会各界对经济的注意力，公众文化意识相对削弱。同时结合我国实际国情，东西部发展不均、城乡差距颇大，公众参与文化生活水平参差不齐，甚至在局部地区出现文化生活缺位现象。文化权利的实现前提是文化生活的开展，因客观因素的制约影响，公众文化权利无法在法律上得到明确的保障，在实践中也无法保障公众完全公平地享有文化权利。针对到具体的档案领域，从全国总体情况来看，普遍存在公众档案文化权利不均衡的现状，文化权利实现程度较好的地区普遍存在于北京、上海、广东等沿海发达城市。

三、档案文化权利成为公民福利的策略思考