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探析改革机关档案管理,推动电子政务发展

建立廉洁、高效的政府是我国推行电子政务的内在因素，实现信息化、民主化是推进电子政务的外在因素。信息技术的应用与普及为电子政务建设提供了必备条件，机关档案信息资源是调节、引导电子政务全面建设的基础要素。目前，政府机关应归档的公务文件绝大多数由计算机打印而成，即先数字化，而后，根据需要转化成纸质公文的，这为电子政务的实施提供了先决条件。为有效地利用“三网一库”，推动电子政务建设的发展，有必要也有条件对政府机关档案管理进行完善和改革。

1进一步解放思想，与时俱进，营造机关档案管理与电子政务建设同步发展的良好环境

电子政务建设是新生事物，一些档案部门开始未同步跟进，主客观原因均有。各级政府机关档案管理部门要积极主动、敢于参与到本部门的政务建设工作，为政务建设与机关档案管理融为一体献计献策，要树立五个意识：一要树立创新意识和前瞻意识，按电子政务建设的程序，有规律地介入，提出与之配套管理的规范标准和电子文件形成、运转、留存与开发设计原则;二要树立市场意识，根据现状，预测未来信息市场经济的需要，提出档案信息在“三网一库”建设中的作用，为市场经济服务;三要树立公众意识，坚持以政府信息公开为原则，以不公开为例外，不断满足社会、政府对信息资源的需求;四要树立效益意识，必须以能获得社会效益和经济效益为前提，实现社会效益和经济效益的双提高;五要树立国际接轨意识。“他山之石，可以攻玉”，要学习国际上电子政务建设的先进管理方式，勇于尝试或应用最新的适用技术和规范标准，加速档案管理在电子政务建设中的国际化进程，推动与世界各国联通，尽早实现政务信息在更广泛的范围内共享。

2创新机关档案管理体制，与电子政务建设协调统一

要改变目前政府机关档案部门被排斥于电子政务建设之外的状况，将机关档案管理作为电子政务建设的组成部分，统一领导、统一协调，共同确定政务信息的价值取向和流向。机关档案部门应作为电子政务建设的成员，发挥自身职能优势，就电子文件形成、存贮、归档、读取、运转、传播、上网、开放、公布、移交进馆及与归档纸质文件的配套管理、知识产权保护、安全保密、政务服务等提出相应的管理原则和制度，形成与电子政务建设相协调的各项业务程序，以及各相关环节衔接贯通为一体的管理体系，为政府机关办公自动化、信息化提供组织保证。

3整合、拓展档案管理职能，规范机关档案工作行为