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历史视野下的国外中国海权研究

2013-02-26

对新中国成立后海权的分析

美国退役海军少将迈克德维特在《中国海军,路在何方?》一书中认为,新中国成立后,面临着严酷的国际环境,中国选择与苏联结盟的外交政策,在海军建设上也是借鉴苏联的做法。在“文革”时,党中央集中大量的人力物力投资陆军建设,“海军沦为陆军的养子”,得不到资金的有效支援,处于落后。当时中国实行的是典型的内向型农业经济,几乎没有海外贸易成分,而西方的海军建设和外贸有着良性的互动,海军为海外贸易保驾护航,繁荣的海外贸易反过来也给海军建设提供更大的支持。自从和苏联决裂后,毛泽东对当时国际形势的判断是中国将处于人民战争和全球冲突中,后者主要指与苏联的意识形态冲突,海军的作用主要是防御外敌从海上入侵。因此,海军的建设同国外相比,远远落后,跟不上国际形势的发展需要。

直到20世纪80年代,海军才被赋予“近海防御”的战略职能,这是由当时任海军司令员有留苏经历的刘华清将军首先提出的。当时中国改革开放刚刚开始,经济日益发展,海外贸易的份额也呈几何数量增长,迫切需要海军在中国漫长的海岸线上护航。刘华清要求海军的国家使命从“海岸防御”转变为“近海防御”[7](p.432)。

刘华清定义了三个对中国利益攸关的“岛屿链”,作为中国海军以后发展的方向。千岛群岛、日本、台湾、菲律宾和印度尼西亚构成了第一个岛屿链。这个岛屿链对中国异常重要,有领土主权、自然资源和海岸防御的职能。刘华清希望有一支海军能维护中国在这一地区的安全。第二个岛屿链经日本穿过小笠原群岛和帕劳群岛到印尼,刘华清希望到2020年人民海军能控制这一带地区。第三个岛屿链包括其余太平洋地区,中国有望于2050年左右建设一支全球实力的舰队,最起码能称霸太平洋。

针对刘华清提出的近海防御战略,迈克德维特指出,这种近海防御战略与苏联时期高希可夫海军上将的观点一脉相承,可谓是具有中国特色的苏联海军战略的翻版。但岛屿链设想实施起来却有很大难度,首先海军的现代化作为军事现代化的一部分,并不处于优先地位;其次海军必须在三军现代化中分一杯羹,空军也急需现代化进程;第三最麻烦的是刘主张的岛屿链囊括了美国及其盟国的领域,必将引起美国的反对,造成这一地区局势紧张,而这是美国所不愿看到的。[8]

国外学者对近期中国海权的关注和讨论

国外学者认为马汉在很大程度上影响了中国当代的海军战略。2004年由福特基金会赞助在北京举行的“海上交通线安全” 研讨会上,中国学者无数次谈及马汉及其制海权理论,随着中国经济和军事力量的增长,这种论调无疑会引发东亚、台湾海峡和其他战略通道的紧张局势。[9]美国学者霍尔姆斯发出了“马汉在中国还活着,活得还好好的”这样的感慨。

按照一位马汉学派学者乔治·伯尔的观点,“海权论的关键是对冲突的预判。当一国福祉依赖于海运,国家竞争随之而来,这就将导致各国海军之间的竞赛来保障各自贸易的正常进行。”[10](p.12) 对马汉的信徒来说,海军的重要职能就是确保海上交通线的安全,缺少足够海外基地的商船和军舰,就像是陆地上的鸟,不能飞离海岸太远。照此推测,中国将寻找海外基地来保障商业和投送军力。[11]令美日学者都担忧的是,“中国在沿南中国海到波斯湾的海上交通线上,部署了大量兵力,甚至修建货柜港口、军事基地等。”[12]

霍尔姆斯列举了倪乐雄在《海权与中国的发展》一文中的观点,“中国的经济结构中海外贸易比重越来越大,‘海洋生命线’问题显得越来越重要,建立强大海上力量的需要变得越来越现实”, “中国不能因为害怕霸权国家的猜忌,而放弃建设强大海上力量的努力。”[13]霍尔姆斯认为,“如果倪教授的这种观点影响了北京的政府决策,那美国和其亚洲盟国将被迫重新审视中国的海权政策。”[14]

国内研究海权的另一位学者张文木教授,几年前就关注海权对大国的影响,并且发表了一系列海权与大国崛起的论文,被国外学者冠以“中国学界的鹰派人物”之称号。他最新发表在2007年《环球》杂志上的一系列文章《大国战略:谁是我们崛起的障碍》、《海权是中国崛起的第一要素》、《美国的朋友永是打不败的对手》中,提出“亡国的那种感觉是不能用言语表达的”、“没有一支强大的海军,中国就肯定没有伟大的未来”等结论。[15]此言一出,便引起国内媒体及民众的强烈关注,国外学者也都在紧张注视发生在中国的海军建设大讨论。

2006年年底在美国海军战争学院举行、由新成立的“中国海军研究所”主办的“中国能源战略的海洋解读”研讨会上,美国专家就中国的海军建设与能源战略进行了激烈辩论。中国问题专家莱尔·哥德斯泰恩博士认为中国在保障海外的能源安全方面是“敏捷而高效的”。中国在与外国特别是非洲国家打交道时取得很大成功,重要的策略是中国不干涉该地区的政治状况,不过问腐败与人权问题等。哥德斯泰恩博士在发言中强调:“中国海军分析家关注的是美国对中国进行能源禁运的可行性。”他引用了发表在2006年10月《现代舰船》上一篇题为《龙之动脉》的文章,文中指出:“中国海军必须计划阻止美军对我国海上交通要道之袭击,中国要着眼于阻止美军截断我石油运输线。更具体地说,这意味着使美国不愿、不敢也不能切断中国的石油供应线。”

 

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