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有关节流重于开源-廖刚的经济思想研究

2013-01-07

对军队裁减冗员,对地方上的冗费也要裁减。如州县对地方官员任罢的迎来送往,花费甚多。比如一帅臣的到罢,迎送接请,小郡要花费数千缗,大郡则要花费数万缗之多!官员们虽然都知道“国家岁入之不支”,但他们出于私心,“鲜有能为国家爱惜财用者”。既然任罢的官员们不体谅朝廷入不敷出、民病供亿的难处,廖刚尖锐地指出,应该制定规章制度约束官员们的行为,也要对迎来送往的规格进行限制。若有违反者,“或因缘为奸者,并痛治之”。但事实上讲排场、图享受是封建社会流行的风气,大多数官吏是不会有廖刚这样的想法,他们考虑更多的是为自己、为本官司多捞取些好处。

廖刚在中央任职多年,对财政困难问题有清楚的认识;任地方官亦为时不短,对具体的财政问题也有自己的看法。比如榷盐,从汉武帝时起,封建国家就对盐实行禁榷,增加国家税收。南宋也沿袭了这一做法,对盐实行征榷。廖刚认为:榷盐,官府虽获厚利,“而盗贩者终不可止,徒使狱讼不得衰息,而畏法之民长食贵盐耳”。认为禁榷十贩运私盐活动更加猖獗,虽说国家禁盐,其实是“禁榷徒有其名耳。故不若弛之为愈,弛之则人得而贩,其价自平,奸民不得擅其力矣。”廖刚认为盐禁就应该放开,允许百姓私相煎卖,同时要注意不能收重税,才能使“公私皆便”。

廖刚生活在北宋末、南宋初这个民族危亡、困难重重的时期,处在这样一种环境中,使他对现存的社会经济问题有深刻的认识。为了缓解财政危机,巩固南宋小朝廷的统治,他提出的节流、开放盐禁、减免百姓赋税及对和买银的建议,都能切中时弊,是缓解南宋财政问题很有效的措施。司马光讲天地生财是个定数,借用司马光的话,地球上储存的资源也是个定数,不能再生。虽然廖刚不能脱离他所处时代和阶级的限制,提出建议的出发点和目的都是维护君权、维护和巩固封建地主阶级的统治,但他所主张的“节流”经济思想很符合现今提倡的厉行节约、精兵简政精神,对我们建设节约型社会也有一定的借鉴意义。

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