三、周恩来高尚的行政人格对当前行政伦理建设的重要启示
当前是建设社会主义和谐社会的关键时期，加强我国行政伦理建设显得尤为重要。学习和践行周恩来高尚的行政人格要求各级领导干部和广大公务员始终把人民群从的利益放在首位，真正成为广大人民群众利益的忠实代表。
1、加强理论学习和修养，认真践行为人民服务宗旨。
广大公务员在行政过程中要不断地加强理论学习与修养，使决策过程科学化，执行决策人性化。但是正确理论的科学运用和个人的人格是分不开的。2000年6月，江泽民在中央思想政治工作会议上谈到：“人格的力量很重要。做思想政治工作的同志首先是各级领导干部，要在‘立言’和‘立行’上下工夫，努力把真理的力量和人格的力量结合起来。”④加强行政伦理建设要求广大公务员要真正做到“是人民的公仆，为人民服务” 。领导干部和公务员只有真正地领悟了人民群众是力量源泉，才能在工作中不谋私利。周恩来在工作中几十年如一日地实践着做人民勤务员的格言，他始终把人民群众的利益放在第一位，这是与他高尚的行政人格分不开的。当前广大领导干部和公务员要在理论学习和修养上下工夫，切实地领悟为人民服务作为党的宗旨的深刻涵义，把为人民服务的工作做到实处，认真践行“三个代表”重要思想，始终把人民群众的根本利益放在第一位。
2、提高公务员的道德约束力，把道德自律和他律有机结合起来。
周恩来高尚的行政人格告诉我们：一个好的领导干部，要在工作中一如既往地做到奉公守法、清正廉洁、不谋私利，归根到底还是要靠领导干部和公务员的自我约束能力。没有一个有力的道德约束力，再完善的法律也会被践踏。领导干部的自律是与党的执政能力、执政水平紧密相连的，一个具有高度自律能力、一个有着强烈道德感、一个具有高尚行政人格的公务员队伍，它才能始终做到代表人民的根本利益，才能始终践行为人民服务的宗旨。当然，公务员的自律和社会的他律永远是辩证统一的，没有完全的自律，也没有一味的他律。在加强当前行政伦理建设的过程中仅仅依靠自律是远远不够的，还要构建一个有力的社会监督机制。这个机制应该包括法律、制度、舆论与群众的监督。
注释：
①《周恩来选集》下卷，第421，274，125，126页。
②《周恩来选集》上卷，第125，241页。
③《人民公仆的典范，为政清廉的榜样——周恩来行政思想与实践》，周富荣，《地方政府管理》，1998(4)。
④《行政伦理学》，王伟，北京：人民出版社，2005，230。