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浅谈《中国传统行政思想》教材内容体系建设的新思路

2013-04-09

【摘要】:教育学是以教育现象、教育问题为研究对象,归纳总结人类教育活动的科学理论与实践,探索解决教育活动产生、发展过程中遇到的实际教育问题,从而揭示出一般教育规律的一门社会科学。威廉希尔app 论文网为您提供教育学论文范文参考,以及论文写作指导和格式排版要求,解决您在论文写作中的难题。

论文关键词:中国传统行政思想;教材内容体系;行政学;“中国化”;

论文摘要:针对现存《中国传统行政思想》教材内容的弊端,应该构建新的教材内容体系,应从三个方面入手:在内容方面,要抓住“传统”与“行政”两个核心概念,确定选择的标准;在体例方面,以专题的形式呈现,思想、制度与案例分析要有机结合;在理论方面,既要以现代政治学、行政学、管理学等学科的基本理论为指导,又要防止以政治思想或管理思想代替行政思想的倾向。

一、开设《中国传统行政思想》课程的重要性

行政管理学专业恢复与重建以来,关于行政管理学学科建设与课程设置的讨论从未间断,不过学界关注的热点往往是如何借鉴西方的经验,特别是随着公共管理热的兴起,行政管理专业的实践性与应用性受到普遍重视,注重技术、方法与实践能力培养的课程设置成为该学科教学改革的一个主要趋势。与之形成鲜明对比的是,《中国传统行政思想》课程的设置与研究却备受冷落。它虽不具有《政治学原理》、《行政学原理》及《管理学原理》等课程的理论基础地位,也不具备《行政公文写作》、《公共政策分析》及案例研究等课程的实用性,但绝非可有可无。

首先,中国传统行政思想深刻地影响着中国当今的行政实践,加强《中国传统行政思想》的研究与教学是了解中国国情,深刻认识与理解当今行政环境、行政文化的一个重要途径。中国是世界上惟一有着5 000年连续文明的国家,近代以前,其制度文明的发达与成熟深远地影响到中国后帝国时代的行政实际。目前,我国正处于社会转型的关键阶段,面临着行政体制全面深人改革与政府职能转换等多项行政改革任务。改革不是推倒重来,也不是凭空建造空中楼阁,而是在对现存的行政制度、行政环境深刻理解和精准把握的前提下,稳步地由旧体制向新体制转化。《中国传统行政思想》的研究与教学正是针对这样的现实需要而进行的。

其次,开展《中国传统行政思想》的研究与教学是行政(管理)学“中国化”的必需。行政学是一门舶来的学科,最早出现在欧洲,之后在美国发扬光大。从西方、特别是美国舶来的行政学“地方性知识”,显然并不适合我国的“地方性”情境。然而,目前中国的行政学却“始终没有摆脱疲于模仿和忙于追赶西方研究的状态”“在思维逻辑和理论体系上还没有完全跳出西方行政学的案臼”。在课程设置上也严重脱离中国实际、一味强调学习西方模式,甚至比西方还超前。这样的研究模式不能准确地解释中国的行政现实,这样的教学模式也不能为中国社会培养出量身定做的行政人才。因此,中国的行政(管理)学,必须以“中国特色”为依归,在引进西方行政管理学科研究模式和教学模式的时候,要立足中国国情和中国行政传统,将之“中国化”。如何“中国化”,实现西方与中方、传统与现代的对接与转换,是一个非常宏大的命题。有学者认为,行政学的中国化至少需要以下两个条件:一是丰富的中国公共行政实践,二是充分的行政学理论资源。中国有三千年的行政管理实践和经验,积累了丰厚的行政管理思想,这些思想不仅是现代行政思想的重要来源,也是行政学中国化的重要理论资源之一,挖掘这一思想宝库不仅重要而且必要。所以,要建设有中国特色的行政(管理)学专业,不仅需要开设、应该开设《中国传统行政思想》课程,而且应该将之提升到专业基础课的地位。

二、对现有教材内容体系的反思

然而,与迫切的现实需要极不相称的是《中国传统行政思想》研究与教学非常薄弱。到目前为止,可供参考的教材仅有两本,厦门大学朱仁显主编的《中国传统行政思想》(福建人民出版社2000年)和中国人民大学纪宝成主编的《中国古代治国要论》(中国人民大学出版社2004年),且均是因MPA教学所需而编。

朱编《中国传统行政思想》虽为MPA系列教材,但也被许多院校作为本科生的指定教材。该书共分九章,第一章绪论部分介绍了中国传统行政思想的研究对象、基本特点和现代价值;二至九章按时代顺序,分别介绍了先秦、秦汉、三国魏晋南北朝、隋唐、宋元、明清和晚清时期具有代表性人物的行政思想,如先秦时期的孔子、老子、韩非子,晚清时期的曾国藩、孙中山等。

纪编《中国古代治国要论》分为思想篇、实践篇与制度篇三个部分。思想篇以先秦学术流派为划分依据,介绍了各家特别是在历史上影响较大的儒、道、法、兵四家的思想;实践篇对历史上明君、贤相的治国方略与改革实践以及亡国之君的历史教训进行了总结;制度篇选取了一些与国计民生关系较为密切、发展较有特色的中央与地方行政管理体制、监察与刑政制度、户籍与财政制度、人事制度等进行了介绍与分析。

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