但是，当前中国高等院校对大学生的网络行为规范教育，无论是网络法律规范教育和网络伦理道德教育都非常欠缺。这主要表现在两个方面，一是在计算机及网络技术教育中忽视网络文化和规则的教育。目前我国大学开设的计算机和网络技术课程中，极少涉及网络道德与规范问题。二是在思想政治教育中忽视新技术带来的文化和规则变化，教育内容和方式不能适应网络时代的特点。
二、大学生网络行为规范教育的主要内容和任务
行为是指受思想支配而表现在外面的活动，行为不仅应当受到道德规范的调整，同时还必须受到法律的控制，才能使之有利于社会发展目标的实现，网络行为也不例外。道德与法律都是维系社会秩序的重要支柱，依法治国和以德治国都是建设有中国特色社会主义的本质要求。因此，对大学生进行网络行为规范教育也必须从法律规范和道德规范两个方面入手。
(一)网络法制教育
在中国这样一个缺乏民主法制传统、人民法律修养较差的国家如何建设法治社会?邓小平关于加强法制的根本问题是教育人的思想可谓高屋建瓴。邓小平早在1986年就指出：“加强法制，重要的是进行教育，根本问题是教育人。”[1]他的这一论断深刻地揭示了法制教育在建立法治国家的过程中的地位和作用，对网络法治同样具有指导意义。我国自1987年以来先后制定了一批信息网络方面法律、法规、规章，虽然仍存在着立法滞后、笼统含糊、可操作性不强等问题，但在信息网络领域并非无法可依。《电子签名法》、《计算机软件保护条例》、《计算机信息安全保护条例》、《出版管理条例》《计算机信息网络国际联网管理暂行规定》、等一系列法规、规章的颁行，基本建立了我国的网络管理法体系。1997年修订的新《刑法》第285条至第287条还分别就侵入计算机系统、故意制作、传播计算机病毒等破坏程序和利用计算机实施金融诈骗、盗窃、贪污、挪用公款、窃取国家秘密或其他犯罪行为规定了相应的刑事责任。2001年新修订的《著作权法》也对网络侵权问题作了相应的规定。即将制定的计算机犯罪、网上知识产权保护等法律法规将进一步完善网络行为规范。另外，公安部、信息产业部、新闻出版署等部委也分别就自己管辖范围内的有关事项制定了相应规定。如《计算机信息网络国际联网管理暂行规定实施办法》;《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》、《计算机信息系统保密管理暂行规定》等等。
然而，由于宣传教育力度不够，许多大学生对网络法律、法规知之甚少或全然不知。根据一项调查显示;有53.7%的大学生对我国网络管理方面的法规不了解，另有37.6%的大学生听说过但不清楚细节。[2]许多大学生对网络违法犯罪的危害性认识不足，他们并不把通过计算机网络实施的犯罪看作是一种犯罪，而仅是一种智力“游戏”或者技术上的挑战。一旦实施成功，犯罪者会得到自我满足，把自己看作“网络英雄”而以此为荣。其他同学也将他们视为“人才”，投以崇拜的目光。所以，在中国这样一个缺乏法治传统的国家，要实现法治，法制教育是最根本的。现实社会规范如此，网络领域规范同样如此。
对大学生进行网络法制教育的目的，一是要培养大学生的网络法制意识特别是增强网络空间的权利、义务观念。要教育学生在学习计算机和网络知识的同时，也要注意学习有关计算机网络的法律、法规，以杜绝网络违法犯罪行为。要让学生认识到，人类社会的任何科技(包括网络技术)成果的运用都是有限制有底线的，这个底线就是法律。网络空间作为社会的重要领域，正在受到日益严密的法律调整，对网络世界的破坏就是对社会正常秩序的破坏，必将受到法律的制裁。二是要培养大学生网上自我保护的意识和能力，网络法律规范是网上自我保护的重要武器，要帮助学生明辨在网络社会中由于主体的匿名隐形而导致的合法与非法、有罪与无罪等问题，提高对网络陷阱的识别能力，使学生掌握和正确运用基本的网络法律武器，以维护自己在网络空间的合法权益。
(二)网络伦理道德教育
道德作为启发人们内心觉悟的无形力量，是国家强制力无法代替的。网络空间中道德的规范作用也是十分重要的。道德不但是网络立法的基础，也是网络法律规范实施的思想保障。良法推行于世，首先要依靠社会成员的普遍自觉遵守，如果广大的网民和网络工作者都不遵守，再好的法律也只是徒增法治成本而已。如果在网络文化中有成熟的道德体系，在一致认同的规范和标准衡量下，一个群体或个人的网络行为会自觉地服从社会的整体利益，从而将网络社会的权利、义务与责任集成于新型的网上生活方式和行为方式。则网络失范行为的数量和程度都会大大地降低。大量事实表明，法律虽然在预防和惩治网络违法犯罪方面能发挥强有力的作用，但一方面立法的速度赶不上网络发展的变化，许多领域无法及时得到法律调整，总有不少网络失范行为是游离于法律之外的。另一方面，网络的虚拟性的特点也使法律在惩治网络违法犯罪方面力度有限，存在着侦破难、取证难等客观困难。即使在号称“网络王国”的美国，计算机犯罪的破案率不到10% ，能定罪的则不到3%。故从道德层面上维护网络秩序是十分必要。
所以我们在进行大学生网络行为规范教育时，必须处理好网络法制教育和道德教育的关系，在进行网络法制教育的同时，必须加强“网德网风”教育，将工具理性与价值理性、网络技术的发展与人文精神的培养、物质文明的发展与精神文明的发展有机的结合起来，同时发挥网络法制教育与伦理教育在预防大学生网络行为失范中的作用。使伦理道德成为网络文明最坚实的深层依托。
进行大学生网络伦理道德教育，首先要求思想教育工作者要走进网络，了解大学生上网情况，对网络失范行为进行认真分析，掌握基本规律，再结合传统道德规范要求，提炼和总结网络道德规范。积极倡导“爱国守法”、“诚信友善”、“文明自律”等网络基本道德规范，提高大学生在网络空间明辨是非的能力和道德自律能力。使大学生们认识到，任何借助网络进行的恶意破坏行为都是非道德的或违法的，网络活动中应当养成良好的道德习惯，自觉遵守网络规范，以道德理性来规范自己的网络行为，增强对网络毒素的抵抗力和免疫力，不因为网络的隐蔽性而随心所欲，忘记了起码的行为规则。比如严守网络秩序，不抛信息垃圾，不传播黄色下流的图片，不利用网络搞恶作剧、放电子炸弹，网上聊天语言要文明等，共建干净、健康、文明、有序的网络环境。
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