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一、从应试教育的倾向与社会发展要求之间的尖锐矛盾，看实施素质教育的必然性
建国以来，我们的党和国家就一直坚持要使受教育者在德、智、体、美、劳诸方面都得到发展的教育方针，同时，国家教育主管部门为全面贯彻教育方针，努力克服不断出现的片面追求升学率和加重学生课业负担的倾向，采取一系列改革措施，促使我国的基础教育质量逐步得到全面提高。
但是，由于各种因素的制约和影响，在基础教育中还确实存在着应试教育的倾向。一些小学在实际教育过程中，紧跟当前的考试内容和形式，考什么，教什么，削弱了德、体、美、劳以及开发智力、培养能力等方面的素质教育。为了提高考试成绩，搞死记硬背、加班加点、题海战术，使学生整天处于高度紧张的心理状态之中。
这种单纯学练知识的教育倾向，使学生淡化了时事和政治，也没有时间去体验做人处事的道理，使学生呆板地掌握书本知只和书面应考技能，不利于培养解决实际问题的能力和胆魄;影响了学生的身体健康;使学生的心理素质非常单纯、幼稚和脆弱;这种长期的封闭式的学习生活，也容易使学生养成不善交往、懒于行动的隋性习惯。
当前，我国正在建设社会主义的市场经济体制，劳动者应该具有强烈的社会责任感和很强的法制观念以及良好的道德行为规范;不仅要有一定的专业知识，更应该具有解决实际问题的创造能力，具有健康的体魄和很强的心理适应能力以及开拓进取的拼搏精神。如果我们不彻底扭转应试教育倾向，所培养的学生就不能适应市场经济和社会发展的需要。
从更大的范围内来看，“世界范围的经济竞争、综合国力竞争，实质上是科学技术的竞争和民族素质的竞争。从这个意义上说，谁掌握了面向二十一世纪的教育，谁就能在二十一世纪的国示竞争中处于战略主动地位。”《中国教育改革和发展纲要》指出：“中小学要由‘应试教育’转向全面提高国民素质的轨道，面向全体学生，全面提高学生的思想道德、文化科学、劳动技能和身体心理素质，促进学生生动活泼地发展，办出各自的特色。”这就准确地提出了素质教育的内容和要求，也为基础教育指明了前进方向。
党和国家的教育方针、教育政策要求我们实施素质教育，社会、经济的快速发展迫切要求实施素质教育，世界范围内的激烈竞争和教育改革的大潮迫使着我们必须实施素质教育。这些事实都已经告诉我们，实施素质教育已成为社会发展和教育发展的必然要求。
二、从教育改革的内部因素和外部条件，看实施素质教育的可行性
现在有很多同志已经认识到由应试教育转向素质教育的重要性，却又认为由于各种因素的制约，素质教育难以推行。有的同志认为实施素质教育的阻力在于学校内部，在于教育界还没有彻底转变教育观念。笔者认为，现在还没有进行配套改革的就业制度、人事劳动制度以及招生考试制度，才是制约实施素质教育的真正瓶颈。
固然教育观念的转变对教育改革能够起到很大的促进作用，但是，我们还应该认识，如果不彻底改革在计划经济体制下形成的就业制度、人事劳动制度以及招生考试制度，人们仍然会以升学率的高低作为评价学校优劣的唯一标准，很难树立起全面的教育教学质量观，素质教育也将难以推行。但是，我们还应该看到这些有关的制度正在改革之中，随着这些改革的深入发展，必然会给实施素质教育创造良好的条件。这是因为：
1.教育结构的进一步优化，必然会改变升学就业的传统观念。国务院《关于<中国教育改革和发展纲要>的实施意见》中指出：“有计划地实行小学后、初中后、高中后三级分流”，“大部分地区以初中后分流为主，大力发展中等职业教育，逐步做到50%-70%的初中毕业生进入中等职业学校或职业培训中心。”
如果实现了这个要求，就会进一步拓宽上学就业的路子，就会避免千军万马只走高考独木桥的局面。这不仅会改变人们只有考取大学或普通中专才能就业的传统观念，还会逐步改变只以升学率来评价教育教学质量的片面观点。
2.人事劳动制度的深化改革，必然要求实施素质教育。《中国教育改革和发展纲要》中指出：“改革高等学校毕业生‘统包统分’和‘包当干部’的就业制度，实行少数毕业生由国家安排就业，多数由学生‘自主择业’的就业制度。”
“建立和完善高等学校毕业生考核录用制度。推行学历文凭、技术等级证书、岗位资格证书并重的制度;扭转升学、文凭、职称对于教育运行的片面导向作用。”
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