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最近，关于我国高等教育体制改革问题的讨论如火如荼，学者纷纷撰文，提出自己的见解，这对当前我国高教改革的深入起到了重要的推动作用。笔者就有关问题的观点整理如下：

一、关于高等教育管理体制改革

这是争论较大的一个问题，主要集中在改革的突破口选择和办学主体是否应多元化两个方面。

1.管理体制改革的突破口

一种观点认为，当前管理体制的主要弊端是条块分割严重，因此应着重从打破条块分割的体制入手。主要思路就是在宏观政策指导下加强省级政府统筹力度;主要任务是调整高校布局结构，使之“下移”;少数发达 地区的地级市没有本科院校的，可以适当部署一些，在不发达地区的地级市，可以适当部署专科院校，如高等 职业学校，在极不发达的地区不宜设置高等院校。但要注意高校布局下移不是外延的扩张。

另一种观点认为，当前制约我国高教发展的主要因素是投入不足与资源浪费并存，其主要原因是高校办学层次不清，造成结构性浪费，因而提出我国高校应分为四个层次：第一层次为研究型大学，约10所左右，规模 大，层次高，以培养博士研究生、硕士研究生、本科生为主，其质量水平接近国际一流大学;第二层次为教学 科研型，以培养本科生、硕士研究生为主，个别专业培养博士生;第三层次为教学型本科院校，以培养本科生 为主，招收少量硕士研究生;第四层次为高等专科院校，只培养专科生。后两类应占总数的90%以上。这样对 各高校予以定位，并施以不同的评估标准。

还有一种观点认为，高校管理体制改革是否有成效，应直接通过人才资源开发的力度加以体现，因此应注重人力资源的培养与开发。这包括两个层面：①从理顺高校内部职能入手，建立管理新体制，确立权力分配新 体系，把服务职能与经营职能从具有指导性管理职能中分离出去。②围绕开创人才资源开发的新局面而创新机制。

另有的论者认为，高校管理体制改革的突破口在于“转制”，即改为“国有、民办、公助”三种类型。国有学校资产为国家所有;民办是改变国家包办性质，经费自筹，采用教师聘任制，学校实施董事会领导下的校 长负责制，面向社会自主办学;公助是民办大学为国家、社会培养人才，在经济上国家予以一定支持。所有高 校都必须贯彻遵循国家的教育方针和法规。

还有一些论者认为，推进高教管理体制改革，其切入点是各高校本身的机构改革。长期以来，行政人员过多是高校普遍存在的突出问题，高校干部不是因岗设人，而是因人设岗，各校、院、系小而全，万事不求人， 严重挫伤了部分骨干人员的积极性，浪费了人力资源。解决的思路就是采取当前企业和政府机构改革办法，打 破铁饭碗、大锅饭。

2.关于办学主体

一种观点认为，我国目前政府办学能力有限，结构单一，缺乏活力，因此应使办学主体多元化。理由如下 ：①有利于理顺宏观管理关系。使学校成为面向社会自主办学的独立法人，国家对其管理通过法律、法规进行 。标准统一，使原来部门职责不清的问题得以解决。②有利于扩大高校自主权的影响。③多元化办学主体的出 现使各高校之间取长补短，共同提高。国有高校中长期存在的冗员可以分流到民办高校，解决其教师管理人员 队伍不稳定的困境;实现设施、设备、仪器的互通，提高利用率;形成竞争机制等。④有利于国家九年义务教 育的普及。⑤有利于平衡教育需求与教育供给的缺口。高等教育“义务化”导致公众对其需求近乎无限膨胀， 一年一度的“高考战”不仅降低了教学质量，而且扭曲了教育的本来意义。⑥有利于我国高等教育增长方式的转变。

另一种观点认为，民办高校应当缓行，其原因主要有两个：①经费问题。民办学校意味着政府对其投入的切断，私人经费投入缺乏稳定性;另外，部分学生也难以承担高昂的学习费用，百姓负担因此而加重。②质量 问题。民办学校脱离了原来的上级部门的硬性管束，质量保证的外在压力减小，同时由于失去稳定的经费来源 ，教育所需的各项仪器、设备是否符合要求，也是一个难题。

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