学校类型和政策背景

对教育政策进行分析的一个主要困难是公立学校和私立学校类型的复杂性。大多数学校有共同的主流课程 ，但有些学校有不同的、针对特定的宗教、文化、政治和其它要求的课程。而且在每一类课程体系中都有精英 学校(elite)，普通学校(standard)、替补学校(second-chance)和补习学校(supplementary)。笔者将 其归纳如表二。

表二：学校类型

学校性质

精英学校 普通学校 替补学校 补习学校

主流课程 公立学校 课程 私立学校 性质 更新课程 公立学校

私立学校

理解学校类型的多样性有助于决策者认识到私立学校不一定在质量上胜过公立学校。的确，在许多国家尤 其是非洲和亚洲，大部分私立学校质量都不高。尤其是在替补学校中这种现象更为突出。这些学校主要接受那 些不能进入公立学校的学生，而且通常缺乏设备，教师水平也低。

另外，私立学校类型的多样性还体现在对待私营机构的重视程度上：与不发达国家相比，工业化国家对私 营机构更为重视。私立替补学校在不发达国家是最为常见的，由于在这些国家政府资源特别缺乏，因此影响到 公立学校的数量也十分有限，私立替补学校就大量出现。相反在发达国家中，私立教育的主要类型为精英和/ 或非传统课程的学校。由于这一私立学校结构上的差异，所以对发达国家的研究政策建议应与对不发达国家的 有本质的不同。

民营化的策略

上述论点给我们提供了一个分析框架，由此我们得出在不同的国家中存在有四种民营化策略。它们是：

·公立学校所有权的转移

·在不对现有制度重新设计的前提下调整公私立学校间的平衡，

·增加政府对私立学校的财政等方面的支持，

·增加私人对公立学校财政等方面的支持。

但是，还要认识到大多数的民营化行为并非是周密计划的结果。实际上在有的国家民营化之发生并不是出 于政府之意愿。这种情况在对中等和/或高等教育有较高需求时尤为普遍，但在部分人强烈要求设立有关针对 特定宗教、文化或其它考虑的课程时也会发生。在许多国家为公立学校的学生提供额外辅导的补习性私立学校 或许是最为典型的非政府计划型教育形式。

民营化的结果

民营化导致5种主要的结果，即效率、责任、多元化、机会和公平。

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