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当前世界范围内私立教育发展趋势

2013-03-14

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全球范围内业已出现了一种普遍性趋势,即教育向民营化的转变,其核心是趋向于私人更多的对学校办学 、经费及控制与管理的参与。实际上,这一转变并不是整齐划一地发生的,在有些国家向相反方向的转变更为 明显。但无论如何,民营化浪潮扩展的十分激烈,可以说已成为一种全球性现象。

从定义上来讲,民营化一“化”一其所指的是一个过程而不是一种状态。它是一个不断地减少和降低学校 的公共所有权、公共财政投入和/或公共控制,进而提高私人对学校的所有权、财政投入和/或私有控制的过 程。尽管这一概念指出了所要变化的方向,但却没有指明变化的起点。笔者认为,民营化的起点有两个,一是 已经十分民营化的教育体系的进一步民营化,二是大部分或全部是公立教育体系的民营化。由于上述及其它方 面相关的原因致使民营化问题十分复杂。表一列出了部分国家中公立和私立教育机构的一些数据。

表一:教育中私立部分的相对规模

(附图 {图})

注:表内数据是指学校的注册生数而不是学校数。数字主要来自70年代末和80年代初。关于公立和私 立的定义每个国家并不十分一致。

民营化的目标

一般而言,民营化之倡导是基于如下所述的其中一个或几个原因。

·减轻政府财政支出的负担,

·提高学校经营管理的效率,

·增加教育供给方式的多样化和选择性,

·提高学校对其消费者的责任感。

有些国家会比另外一些国家更为强调其中某些特别的目标。即使在民营化呼声极高的情况下,由于每个社 会的差异性和教育体制的选择必需基于某些优先发展的目标这一特性,因此并没有一个普适性的民营化模式。 不过,一个国家的决策者总是会从其它国家的经验中学到许多有益的东西。