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一、课题论证

1.问题的提出

时代背景：21世纪将是一个知识、信息、通信的时代，是以高新技术为核心的知识经济占主导地位的时代。与以往的经济形态相比，知识经济的最大不同在于，它的繁荣不直接取决于资源、资本，硬件技术的数量、规模和增量，而直接依赖于知识或有效信息的积累和利用。全球化与信息和通信技术的革命意味着有必要建立以人为中心的发展模式。上述经济形态的变化将至少涉及以下问题：新的市场经济国家和地区出现;劳动力和资本流动增加;新的农村经济和工业经济出现;全球经济一体化。这些社会和经济发展趋势预示一个新的发展模式，在这个模式中爱好和平的文化和保持良好环境的可持续发展是核心特征。因此，技术和职业教育的价值观、态度、政策与实践必须以这个模式为基础。这个模式的特点还有：技术与职业教育受教育的对象更广，受教育的机会更大，更为重视人的发展需要，使受教育者获得有效参与劳动世界的能力。"

我国开展远程职业教育：在中国经济体制改革的大背景下，中国正以最快的速度发展经济，而其中工业和服务业的增长更快。经济的发展和经济结构的调整在劳动力聘用上得以反映，服务行业和工业行业服用人数的比例不断上升，在发展较快的地区和企业中，劳动力很短缺，尤其是技术型劳动力。中国经济的迅速发展和结构的急剧变化，与国营企业的改革一起，对劳动力大军的技术及能力提出了新的要求。同样，也对国家的教育和培训体制提出了要求。中国劳务市场的发展及经济结构的变化，以及对缺乏竞争力及亏损国营企业的改造，在一定程度上要依赖一个高效率的、以市场为导向的技能培训系统。

所以，为了适应信息时代的发展，响应教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》，推进职业教育和成人教育信息化，促进职成教育面向新世纪，为了适应社会经济发展和劳动力市场对职业教育和成人教育的新需求，利用现代信息技术和整合全国教育资源，培养数量足够、素质较高的劳动者和高水平的专门人才，教育部职成司开始了大范围的远程教育实践，包括现代远程教育工程资源建设职业教育与成人教育项目、制定职业教育信息化建设规划、建设中国职业教育和成人教育网站等工作。同时地方上，也通过积极建立职成教网，推动当地的职业教育信息化工作，并积累了许多经验，同时也遇到许多问题。

遇到的问题：现代远程教育在我国开展的历史还很短，在职业技术教育和成人教育领域也是刚刚起步。这种使用新手段、新技术的教育方式具有很多优越性，如资源共享、提高教学和培训的质量、增加教育的投入产出比等等。但是这种方式也是一种高技术、高投入的教育形式，如果没有理论研究作指导，非常容易在普及的过程中造成程度不同的失败而导致高投入，低产出。

基于目前在职成教信息化工作中，所积累的经验和遇到的问题，我们从发展远程职业教育实际工作需求出发，针对其中一些指导性、规范性等管理层面上的问题，对其进行理论和实践上的探讨和研究，重点突出，在核心理论和实践上把握住主要内容及整个体系，即把握住原创的东西，同时，又做到针对需求对象有的放矢，不做空泛的研究。通过研讨，发现几个问题比较突出，即教育信息化平台──网站建设和发展、远程教育基础设施校园网建设和使用、资源开发、远程职业教育的专业队伍建设、职业教育本身专业特点决定的远程教学中实践操作能力的培养问题、学生成绩考核等问题，这些问题的急需研究，提供理论上的指导和实践上的参考模式，是值得研究的。

研究内容：针对我们开展远程职业教育的经验不足，我们需要借鉴国外的职业教育发展体制及国内其他教育领域(基础教育、高等教育)的远程教育开展经验，并且，关键是从我国职教现状和教育需求出发，针对以上的几个问题，从课题研究的角度，对以上几个需要研究的问题进行系统组织，并界定为如下几个研究子课题。①对教育信息化平台行政管理研究(中央和地方政府的职成网的建设和发展)和远程职业教育基础设施──校园网建设和使用的管理研究;②对远程职业教育师资队伍建设和管理研究③对远程职业教育资源建设的开发和管理研究④对远程职业教育的教学系统开发和管理、及对学生评价方式的研究⑤国外相关专题的研究。

2.研究意义(现实意义、理论意义)

希望通过参加职成教网站、职成教远程教育资源建设，对国内外远程教育的现状考察和研究，为实际的远程职业教育工作的开展进行理论与实践上的指导，并为领导提供科学决策的依据。本课题成果对我国远程职教工作开展有理论指导和实践操作双重意义。

在实践方面，本课题要通过在国家级网站上实施远程教育，对职业学校校园网环境下进行网络课程教学进行探索;并在全国范围内选择试验基地，通过试验开展研究，找到利用卫星数据广播开展职业培训的方法，积累经验;通过网站远程职业技术教育课程和培训的实施，对现代远程教育工程资源建设职业教育与成人教育项目下开发的素材库及网络课程进行分析、比较、总结，归纳出适用于职业教育与成人教育的素材库与网络课程开发方法;通过对目前较为流行的网络课程支持系统的使用，研究并提出适合于远程职业教育的网络教学系统评价指标体系。此外，通过中国职业教育和成人教育网站的运行，以及远程职业技术教育的开展，与公司一起研究现代远程职业教育支持服务体系的开发、试用以及改进和推广，由项目办公室组织评估，形成一整套对现代远程职业教育支持服务体系的研究成果。同时，通过建立师资培训基地，形成一套培训远程职业教育师资的体系和管理办法。

在理论方面，基于上述实践内容，利用第一手的数据和经验，结合国际上已经取得的成果和经验，对现代远程职业教育宏观、中观层面研究课题进行较为深入的研究，在大范围实践的环境下，尤其是通过校园网环境下的职业教育网络课程教学和利用卫星数据广播开展职业培训，摸索出不同类型的专业、课程、教学或培训目标与远程教学模式之间的关系，并通过试图找出规律性的东西，归纳出现代远程职业教育系统的设计流程和框架以及系统中主要两大模块学生和课程的构建，还有系统的组织实施方案，即教学系统的设计等子系统的规划，从中概括出几种系统模式，总结其推广的可能性及困难，形成我国远程职教的典型及通用模式和相应的学习策略。

二、文献综述

首先来探讨关于职业教育的概念问题。长期以来，各国和国际职教界各执己见，有的称职业技术教育，有的称职业教育。狭义来讲，职业技术教育是指教育者有目的、有组织、有计划地对受教育者传授技术知识和技能的活动，主要是指职业技术学校教育和各种形式的职业培训。1999年召开的第二届国际技术和职业教育大会的正式文件中，首次使用了技术和职业教育与培训的概念。职业教育被确定为包括职业教育、技术教育和培训。所以随着时代的发展，职业教育的内涵和外延都被拓展了。职业教育作为与普通教育并行的两种教育系统，它为社会经济发展提供专门的技术人才，所以有更大的实践性和专业性。职业技术教育与经济的关系，是一种动态的关系，经济发展决定了职业教育的发展速度、规模和质量，反过来，职业技术教育又对经济发展起一种促进作用。社会需要职业技术教育为其经济发展提供一支能满足经济发展、懂技术和管理的高素质的人才。但随着时代的发展，我国的职业技术教育明显的与经济发展需求相脱节，或滞后，无法及时更新人才结构，提供人才素质，扩大人才种类和数量，满足许多新兴的职业技术行业的人才需求。

其次来看一下成人教育的概念，依据《国际教育标准分类》成人教育的定义为为不在正规学校和大学系统学习、通常年龄在15岁或15岁以上的人们的需要和利益而设计的有组织的教育计?quot;。而发达国家经济合作与发展组织对成人教育的定义为：任何专门为满足已超过义务教育年龄而且其主要活动已不再是受教育的公民一生中任何阶段的学习需要和利益所提供的学习活动和计划，其范围包括职业的、非职业的，普通的、正规的或非正规的学习以及带有某种社会目的的教育。

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