(一)义务教育面临的问题

1、政府未转变教育投资角色

我国社会存在大量弱势群体，政府对他们进行教育资助，但是由于缺乏合理的分配方式和规范管理，导致政府资助经费未落到实处，资助资金流失严重，使得“政府——学校——学生”的教育资金分配模式的弊端愈来愈突出。政府用直接提供教育服务的方式对学校进行资助使学校制度产生“垄断”现象，滋生了学校官僚主义的产生，影响了办学效率，另一方面也降低了政府的教育资源配置率。现在，政府需要放权，出让资金配置的分配权，但政府能否对自己进行正确定位，能否接受监督，能否与时俱进是关键所在。如果政府不能尽快转变角色，那么，在我国实施教育券制度必然事倍功半。

2、教育不公平、不均衡现象依然严重

我国各地学生的入学机会不均等，特别是农村家庭的学生在入学机会上存在着严重的不公平现象，这也是导致教育结果不平等的重要原因。虽然《义务教育法》明确规定：“凡年满六周岁的儿童不分性别、民族、种族，应当入学接受规定年限的义务教育，条件不具备的地区，可以推迟到七周岁入学。”但根据教育部公布的数据显示，各地学生入学机会仍不均等，这种不均等现象在我国贫困的西部地区尤为突出。

(二)义务教育实施教育券制度的必要性

教育券制度的实施使政府在教育事业中的作用从直接控制者和垄断者变为间接调节者,而市场则开始主导教育领域，这就使得教育券制度能够有效治疗教育机会不均等、教育效率低下等社会集权过度症。

1、实施教育券制度可以促进我国教育公平

公民的受教育权是公民的一项基本权利，而实现教育公平是公民受教育权得到保障的前提，这与我国教育改革的基本价值取向——公平相吻合。教育券制度的实施，巧妙地把竞争引入教育改革领域，是义务教育改革的一种值得选择的方法和途径。有研究认为，教育券体现了教育公平化，保障了学生和学校的公平待遇。这是因为教育券制度的实施优化了教育投资环境，通过教育券制度，政府在教育资源分配时不论学校好坏按学生数平均分配经费;教育券制度扩大了教育选择的机会，特别是为贫困地区的学生提供了机会，增加了学生选择学校的机会，促进了教育公平。

2、实施教育券有助于提高教育质量、使学校间展开竞争，满足家长择校需求

教育券的目的是促进教育公平，将竞争引入学校，扩大家长自由择校的选择权。教育券的发放必然引起学校间激烈的竞争，它改变了以前的政府对学校直接拨款的单一模式，有利于学校教育质量的提高。教育券的好处在于，使公立学校和私立学校在市场中优胜劣汰，满足家长对优质教育资源的自由选择权。

(三)对我国义务教育实施教育券制度的几点建议