确立“两个提供”作为评估和检验思想政治教育质量和效果的基本标准，是军队建设和思想政治建设历史发展和进步的必然要求。

第一，这是由思想政治建设赋予思想政治教育特定任务和要求所决定的。思想政治工作是思想政治建设的中心环节，而思想政治教育又是思想政治工作的核心。因此从地位和作用来看，思想政治教育的确是推动思想政治建设的核心环节。在新的历史时期，作为思想政治建设的历史使命和任务，“两个提供”也必然是衡量和检验思想政治教育成败得失的基本准则。

第二，“两个提供”标准涵盖了思想政治教育的根本目标和任务。从内容上看，“两个提供”既包括了为军事斗争“打得赢”提供精神动力的方面，又包括为我军“不变质”提供政治保障的方面;既有从政治指导、思想教育方面提高官兵思想觉悟、勇敢精神、顽强作风和铁的纪律，达到增强部队战斗力的方面，也有从根本上强化党对军队的绝对领导，增强官兵政治上的坚定性和思想道德上的纯洁性，不断强化革命军人精神支柱的方面。因而，实现和完成好“两个提供”的历史使命和任务，是对思想政治教育质量和效果的基本评价和检验。

第三，与根本标准即战斗力标准相统一。

3.具体标准：从思想教育既定任务的要求出发所确立的标准

衡量思想政治教育的质量和效果，需要运用根本标准、基本标准，也必须运用一些具体标准。这些具体标准是对根本标准、基本标准的具体化和条理化，是思想政治教育的一些既定目标的体现和反映。

思想政治教育的既定目标可以划分为不同的类型。按照内容划分，包括马列主义、毛泽东思想、邓小平理论教育，党的路线方针政策教育，“四个教育”，“三讲”教育，高科技军事知识教育，法制教育，形势任务教育等;从时间要求上划分，可以包括长期、中期和短期教育目标，有的教育目标可以细化到年度、季度和月旬等;按照单位划分这些目标又包括中央军委、各总部和各军区要求达到的教育目标，各集团军、师(旅)团要求达到的教育目标以及基层连队要求达到的目标等。例如在开展“四个教育”的过程中，既要坚持用科学理论从正面对官兵进行教育灌输和启发，又要紧密结合本部门、本单位官兵的思想实际、肩负的任务、驻地的环境，紧密结合具体事例，有针对性地提出一些明确具体、切实可行而且具有一定可操作性的指标和要求，使官兵们乐于接受和践行。对于在高中级领导干部中开展的“三讲”教育，一方面要组织干部认真学习领会江主席的有关论述，领会有关中央文件精神，又要结合各部门、各级领导干部的思想实际，结合各自的工作特点和职责，制定出相应的整改目标及其措施，切实将“三讲”的总任务通过具体目标和要求落到实处。

三、评估和检验的根据

有了标准，还必须有评估和检验的确切根据。根据什么来评估和检验教育是否有利于部 队战斗力的提高，是否有利于“两个提供”的历史使命，是否有利于既定教育目标的贯彻落实，这些都需要认真加以分析。在教育中，尽管教育者从一定的教育任务要求出发，从官兵的实际出发，并且努力将目标与效果、过程与结果、理论与实践等统一起来，但现实中仍然存在二者不一致、相去甚远甚至相互背离的现象。在对思想政治教育进行评估和检验中，应该注重哪一个方面，以哪一个因素为主呢?本文试提供几条原则，仅供参考。

第一，教育目标与结果相结合，注重结果原则。目标就是教育设定的“靶子”，任何目标的制定和落实都必须与提高部队战斗力、实现和完成好思想政治建设“两个提供”以及既定教育的具体目标相一致，保持教育有一个高起点。《决定》指出，要注意将先进性要求与广泛性要求结合起来，目标的制定要充分考虑官兵在觉悟程度、道德水准、文化基础和社会经历方面的差异，把长远目标与阶段性目标结合起来，目标要切合实际。但在教育中，有的教育者不遵循教育规律，人为地拔高目标，搞“一刀切”，“一头齐”，以为目标越高质量越好，片面追求目标上的“高大全”，完全脱离了社会主义初级阶段官兵的思想觉悟、生活工作的客观环境和条件，结果“唱高调”、“空泛”、“不切实际”等成了教育的通病。“播下的是龙种，收获的是跳蚤”。由于目标不切实际，有的受教育者对教育产生了本能的反感。虽然思想政治教育要有较高的起点，但是目标一定要实，要注意对象的思想实际和接受能力，否则，只能是期望越高，失望越大。所以，评估和检验就不能仅仅根据教育目标来下结论，而必须将作为起点的目标与作为过程终点的结果结合起来，既从教育所设定的主观愿望即目标状况出发，又注重教育终端的结果的客观状况，并以客观结果为主，具体就是以官兵接受科学理论、思想和行为转化的程度为主要根据。

第二，过程与效果相结合，注重效果原则。教育过程就是实施教育的若干环节和步骤的有机统一。总政治部号召各级抓教育时，反复强调了落实好教育的“五个主要步骤”，即总体筹划好，安排部署好，组织实施好，检查监督好，总结提高好。每个步骤应有具体的详细目标，它们共同服从和服务于整体目标。只要每个教育步骤稳扎稳打，教育质量和效果才有大幅度提高。但是在具体落实中，有的单位对这些步骤重视不够，操作质量不高，甚至跳过或忽视个别步骤，使教育质量和效果大打折扣。另一些单位却走向了另一个极端，片面追求过程中各个环节步骤的“轰动效应”，为应付检查评比，扎扎实实走过场，而官兵的思想觉悟、奉献意识、道德水平、法制观念等并没有发生任何变化，“轰轰烈烈”的过程与扎扎实实的效果之间并没有什么必然的联系。所以，衡量思想政治教育的质量和效果，就不能仅看过程而不问效果，而应该将两个方面联系起来看，并以客观效果作为主要根据。

第三，形式与内容相结合，注重内容落实原则。为落实教育内容，必然要辅之以相应的形式，任何教育活动都是特定内容与形式的有机统一。按照教育目标的要求，为了落实一定的教育内容，必然需要相应的形式，但不管这些教育手段、形式多么灵活多样、丰富多彩，多么吸引人，它们必须是为特定内容的落实、为实现特定教育目标服务的。形式一旦脱离具体内容的需要，为形式而形式，就是形式主义的东西。在实际教育评估中，形式主义的现象依然存在，有的单位还很严重。他们为了迎合上级领导和检查，挖空心思搞表面文章，追求“三有”(即“广播里有声，电视里有影，报纸上有名”)，至于教育内容和精神是否为官兵们心悦诚服地接受了，或付诸实践了，却并不去过问。形式主义是教育的大敌。也是教育评估和检验工作的大敌。

第四，理论与实际相结合，注重实际原则。马克思主义认为，理论来源于实际，并且是为实际服务的。官兵们接受教育，理解和掌握科学理论，归根到底是用来指导实际，指导工作实践的。教育中那种脱离官兵实际，埋头灌输理论，或现实中忽视理论灌输，以行政命令和管理代替耐心细致的理论讲解，都有相当的片面性。评价和检验教育的质量和效果，不能仅仅从官兵熟悉、了解和掌握理论知识的状况，从干部战士背诵“条条框框”的情况来判定，而应该将官兵的理论思维能力，理论素养，尤其是运用科学理论分析、解决部队建设、工作和生活中实际问题的能力，为部队全面建设出谋划策等方面结合起来。思想政治教育要实现理论武装的目的，要强化官兵的精神支柱，从根本上必须落实和体现在官兵们的实际行动上来，包括官兵们实际战斗力的提高，对打赢未来高技术战争的决心，对保持人民军队“不变质”的信心，对建设有中国特色社会主义的信念，对共产主义的信仰等，否则就会使理论流于空洞，难以评估和检验。

四、评估和检验的方法

方法就是评估和检验所应遵循的程序、途径和办法，按照功能和作用特点可以划分为定性、定量两大类。其中定性的方法主要有系统分析法，目标检验法，比较方法;定量的方法主要有效益评定法，接受程度评定法等。定性与定量方法相互补充、相互印证，应在实践中将二者结合起来使用。

(一)系统分析法

系统分析法是指根据系统论的基本原理，采用系统分析技术，对作为系统工程的思想政治教育进行分析和评估的方法。系统论是运用现代数学方法对系统的结构、要素和功能进行研究和探索的一门现代科学。系统论及其分析技术的问世，反映了现代科学整体化和综合化的发展趋势。它不仅在自然科学，而且也在解决现代社会政治、经济、军事、文化等多种复杂问题中得到了广泛的应用。现代系统方法与辩证唯物主义方法相一致，是对马克思主义方法论的重要补充。运用系统分析法评估思想政治教育的质量和效果，要坚持整体分析、有序分析和相关分析，并努力将三者结合起来。

整体分析。系统论的一个基本原理，就是将对象作为一个有机统一的整体，并从系统各要素之间的相互关系来探求系统整体的结构和功能。运用系统分析法来评估和检验思想教育，就要将思想政治教育作为一个有机统一的整体，从系统整体的角度出发来评估和检验。例如，思想政治教育包括“三体”(教育者、受教育者和教育环境)、“四要素”(教育目的、教育内容、教育手段和教育活动)，思想政治教育的质量和效果就是“三体”之间的相互作用以及“四要素”之间的协调统一。当“三体”“四要素”在方向上保持一致或基本一致，教育的质量和效果就会有所增强;相反，当“三体”“四要素”在方向上不一致，发生冲突矛盾时，思想政治教育的质量和效果必然下降。在评估和检验时，既要对“三体”“四要素”进行单独的分析和研究，也要将“三体”“四要素”作为一个有机整体进行综合分析。整体分析探求它们之间的“合力”情况，通过整体分析得出思想政治教育质量和效果的正确认识。

有序分析。有序性原则认为，任何系统的内部结构必然表现为严格的顺序性。对于思想政治教育来说，教育目标决定教育内容，教育内容决定教育形式，它们共同决定教育活动的开展。单就教育目标看，从中央军委到总部机关以及基层部队，由于层次不同，目标就有长远目标、近期目标和阶段目标等不同层次;这些要素之间的决定与被决定、影响与被影响、制约与被制约的关系是客观地存在并且发挥作用的。对于教育过程来说，各个环节步骤之间也具有严格的顺序性。从总体筹划、安排部署、组织实施、检查督促，到总结提高，这些程序之间的顺序也不能随意颠倒，否则，就会使教育的质量和效果受损。从发展的角度来看，思想政治教育必然随着改革开放和发展社会主义市场经济事业的进步而进步，随着军队建设实践的发展而发展，随着广大官兵思想觉悟的提高而提高，这也体现了思想政治教育系统发展中严密的有序性。

相关分析。系统的相关性原则认为，系统内各部分之间存在着各种各样的相互关联性。这种相互关联性不仅包括我们一般熟悉的因果联系、必然联系和偶然联系，还有系统联系、结构联系、起源联系、系统环境联系等。系统的相关性是多质、多变量和多向性的联系。依据相关性原则，在评估和检验思想政治教育时，要把其“三体”“四要素”看成是相互联系、相互制约和作用的整体，将教育活动中的主体、客体和各要素联系起来进行分析，既要看到教育者(即主体)在教育中的主导作用，又要看到受教育者(即客体)的主观能动作用，还要注意分析周围环境对教育的客观影响和制约作用;既要看到教育目标对教育活动的导向作用，也要冷静分析教育内容的落实情况、教育形式和手段的灵活多样性以及实际教育效果的状况，并努力将它们联系起来。通过对思想政治教育的“三体”之间、“四要素”之间以及“五个主要步骤”之间的相互关联性等联系起来，全面分析，全面总结，从各个不同的角度来评估和检验，就能对思想政治教育的质量和效果形成比较全面的认识和判定，也必然能准确地找出提高思想政治教育质量和效果的方法和思路，对实际的教育活动进行有效的调控和导向，切实增强教育的实效。