困难与问题

(一)师资问题十分突出，专业课教师数量不足、水平不高，严重影响了中等职业技术教育的健康发展

没有一支数量充足、质量较高的合格的教师队伍，便不会有高质量的中等职业技术教育。青岛市职业技术学校的教师主要由这样几部分人构成：一是原来就在职教岗位任教的教师，占少数，主要分布在普通中专和一些技工学校。这部分教师从事职教工作的时间长，经验丰富，教学水平较高，但一般年龄偏大，且学历水平较低。二是从普通中学转入的一部分教师，数量较大，主要分布在各职业高中和职业中专。这部分教师从事普通教育工作的时间较长，有学识水平，经验丰富，责任心强，但搞职业技术教育是新手，缺乏相应的经验，特别是对于培养学生的实际技能显得力不从心。三是最近几年从普通高校毕业生中补充的教师。这部分教师学历高，年轻，精力旺盛，工作热情高，但经验明显不足，且有相当数量的人思想不够稳定。四是从其他部门调入的专业技术人员。这部分教师从事实际工作的时间长，经验丰富，动手能力强，但从事教育工作的经验不多，在教学上面临不少困难。

青岛市中等职业技术教育师资来源不稳、数量不足、水平不高的矛盾非常突出。具体地讲，第一，专任教师人数较少。第二，在现有专任教师中，学历达标率低，尤其是职业中学(中专)专任教师的学历达标率更低。第三，专任教师的结构比例不够合理，基础文化课教师较多，专业课特别是专业实践课教师人数明显不足。第四，缺乏可靠的来源，教师流失时有发生。因此，师资问题已严重影响了职业技术学校特色的发挥和整个教育质量的提高。

(二)专业结构和层次结构尚不够合理

在职业技术学校的专业建设上，青岛市是颇下了一番工夫的，也产生了一些成效。但由于缺乏科学的论证和统筹安排，专业结构和专业布局仍不尽合理，需要进行较大的调整。存在的问题主要是容易办的长线专业过长，而难办、急需的短线专业过短，适应乡镇企业、第三产业和外向型经济发展需要的专业明显薄弱。

职业技术学校的层次结构问题也比较突出。青岛市已基本上普及了初中教育，据青岛市教育局2004年度报告中的统计，初中毕业生升入高中段各类学校的人数达到了68%，也就是说近三分之一的青少年在完成初中教育后直接或间接就业，这一类青少年绝大多数集中在农村。这部分青少年没有受到严格的职前教育训练，必然会影响劳动者的整体素质和劳动生产效率的提高。因此，初中段的职业技术教育发展十分必要和迫切，特别是在农村。在青岛市这样一个农业生产仍占有相当比重、乡镇企业发展较快的地区，在今后一个时期内重视初中阶段职业技术教育的发展，特别是农村初中职业技术教育的发展，势在必行。

(三)中等职业技术教育的管理亟待改善和提高

管理问题是青岛市中等职业技术教育发展中存在的又一个比较突出的问题。总的说来，青岛市中等职业技术教育的管理体制不够完善、有效，学校管理水平不高，影响了职教的特点、质量和效益。

同全国其他城市一样，青岛市各类职业技术学校实行的是一种对口管理。普通中专、中等师范学校由教育部门主管，其余由各业务主管部门管理;技工学校由劳动部门管理;绝大多数职业中学(中专)由教育部门管理;少数联办学校实行双重管理。这种职教管理体制是由我国现行的国民经济管理体制决定的，其好处是可以调动各部门、各企事业单位的办学积极性，专业课师资、教学仪器设备、经费等问题比较容易解决，同时也便于把职业技术学校的办学同实际需要结合起来。但对口管理的最大弊端是它的封闭性和各自为政，由于对口管理，客观上难以统筹安排，往往导致一些学校、专业的设置有很大的盲目性，重复建设现象严重，师资设备利用率低，毕业生交流困难，办学效益差。

(四)中等职业技术教育尚缺乏稳定、足够的经费保证，办学条件亟待改善

同一些先进城市比较，青岛市中等职业技术教育的一个主要差距是办学条件差。办学条件差的主要原因是经费少，缺口大，且没有稳定的来源保证，明显落后于不少兄弟地市。有的县甚至将上级下拨给职业技术学校的经费截留，不少单位经费得不到落实，还有的拨了专业经费却停拨了正常办公费用。由于经费不足，导致职业技术学校校舍少，专业仪器设备及图书资料短缺，实验、实习问题难以解决。这种状况与青岛市的经济基础及职业技术教育的发展很不相称，近两三年来，经教育部门多方努力，情况虽有所缓和，但问题远没有解决，仍需进一步重视和努力。

(五)中等职业技术教育的质量亟待提高

虽然有关部门及学校早就认识到了问题的存在，并为此做出了不少努力，但青岛市中等职业技术教育质量不高的矛盾仍十分突出。质量不高的主要表现为毕业生的政治素质不过硬，专业思想不够稳定，实际动手能力差，工作适应期长，不受用人单位欢迎。造成质量差的原因较多，一是生源差，同普通高中比较，除少数中专外，职业技术学校招生的分数一般低于前者。二是师资薄弱，青岛市职业技术学校专任教师数量、专任教师学历达标人数均少于普通高中。三是教学条件差。四是一些中等学校办职业技术教育的方向不明确或不落实，总想向普通高中看齐，没有办出特色。此外还有一些管理、经验等方面的问题。质量不高将导致毕业生的出路困难，直接威胁着中等职业技术教育的生存和进一步发展。由于青岛市劳动就业工作做得较好，目前问题尚不十分明显，但也已出现了职业技术学校毕业生就业优势不大的现象。对此应有一个清醒的认识，并把提高质量的工作抓好，以保证全市中等职业技术教育的顺利发展。

结合青岛市今后经济和社会发展的规划与设想，青岛市中等职业技术教育将进一步向前发展。在校生人数将大大增加，学校、专业的结构与层次将向地方化和高级化不断深入，整个中等职业技术教育承担的在职提高教育和重新训练任务将大大加强，并将逐步形成以市区为龙头的中等职业技术教育中心。为了迎接挑战，实现中等职业技术教育发展的上述目标，青岛市将以解决现有的质量问题为突破口，紧紧抓住师资、经费、管理等关键和重点，从加强科学研究、拓宽职教功能，加快配套改革、确定规划步骤着手，促进中等职业技术教育顺利、协调、健康发展。

参考文献：