1.建立正确的中小学校长权力价值观

中小学校长权力价值观是指中小学校长对权力的意义和伦理指向的把握。权力价值观指导中学校长权力运作方向，决定中学校长权力道德行为。它的核心是以中学校长个人还是以师生及其他利益相关者的利益为出发点和归宿，即权力为什么人服务的问题。这就要求校长在道德价值取向上以诚信为本。要正确处理好公仆与主人的关系，正确处理好权力与权利的关系，正确处理好自律与他律的关系，增强监督意识。

2.加强中小学校长运用权力的道德自律能力

校长良好的道德修养和自律能力是保障中小学校长权力行为严格限定在法律规定范围内的直接要素。增强运权主体中校长的道德自律能力，就是要强化中小学校长职业道德意识。校长应该用职业道德审查自己、监督自己、约束自己，更做到为师生与其他利益相关者服务，真心实意地做好人民公仆。

3，加强制度建设，建立中小学校长正确运用权力的制度保障

首先，加强中小学校长职业伦理制度建设，一是制定或确认中学校长权力道德行为准则，特别是加强中学校长责任制度建设，并且附以违规惩罚措施，包括物质和精神的双重惩罚，使中学校长守德受益，缺德受损，二是把一些带有普遍性的中学校长权力道德规范上升为法律规范，即道德法律化，增强其约束力，发挥道德与法律互补作用。“从这一意义上说，我们宁愿相信制度，不可太相信人们的德行和善心，在社会的转轨和变革时期更是如此。”

其次，建立民主监督制度，使校长运用权力处于利益相关者的有效监督之下。加强教职工代表大会建设，发挥教职工代表大会监督校长的功能。完善和改进教职工代表大会的组织制度、选举制度、会议制度，教职工代表大会工作制度、提案处理和审议制度等。在不影响学校管理效能的情况下，可以赋予教职工代表大会一定的决策权和否决权，并保证教职工代表大会决议的执行力。同时，建立校务公开制度，加强对中小学校长权力监督制约的针对性。封闭型的权力运行方式容易滋生腐败行为，权力行为缺乏应有的透明度，师生与其他利益相关者在不知情的情况下，无法监督。公开是监督的前提，因此要扩大师生与其他利益相关者的监督权，使校长运用权力处于教师监督之下。

再次，建立教师参与学校管理制度。教师参与学校管理可以有效防止校长滥用权力，又可以提高教师工作的积极性。教师参与学校管理，要分清教师参与学校管理的范围和程度。李永生通过研究认为，在理想状态下，教师对计划、实施、检查、总结等程序性管理内容都表现出极大的参与兴趣。学校应该根据自己的实际情况，制定相应的教师参与管理的实施细则和管理制度，进一步具体明确教职工和校长的权利义务，建立起双方约束机制，形成学校领导和教职工的良性互动。

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