对已开设的专业，要及时更新和补充有关知识技能，对预计数年后可能被淘汰的专业要及时停办。专业设置一定要立足地方，为当地经济发展服务，高职院校的专业应围绕当地产业发展需要进行设置和调整，专业既是学校教育的基本载体，又是社会需求的反映，是社会需求和学校实际教学工作的结合点。因此，必须仔细地考察当地经济形势，努力把专业设置、教学计划、教学内容及科研活动紧密联系当地产业、企业的现状和发展要求，加强与企业的交流与合作，推动经济发展。
2.3改革教学方法，建立实训基地国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010～2020年)明确指出：“制定职业学校基本办学标准。加强‘双师型’教师队伍和实训基地建设，提升职业教育基础能力”，“调动行业企业的积极性。建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，制定促进校企合作办学法规，推进校企合作制度化。鼓励行业组织、企业举办职业学校，鼓励委托职业学校进行职工培训。制定优惠政策，鼓励企业接收学生实习实训和教师实践，鼓励企业加大对职业教育的投入”[1]。高职教育要突出学生学习的主体地位，注重学生实践操作的讲解指导，增大实践性环节所占课时的比例，加强培养学生的实际操作能力。要强化实习实训基地建设。在充分利用现有职业教育资源的基础上，统筹规划，加大地方财政扶助力度，重点建设共享、共用的开放型实习实训基地。
2.4开拓市场，扩大办学规模市场经济条件下，高职院校想要很好地生存发展必须有强大的集聚力，即尽快提升学院吸纳各种资源用于办学的能力或效应。要按照“产学结合”的理念、“校企合作”的思路，不断创新办学模式，着力打造品牌专业，迅速提高办学声誉并产生强大的集聚效应[3]。衡量高职院校办学成功与否的标志在于其辐射力，也就是要增强其服务社会、推动乃至拉动经济发展的能力或效应。近年来，宿州职业技术学院解放思想、更新观念，按照现代职业教育的理念，深化以教学为核心的一系列改革，办学实力迅速增强，对区域经济的支撑度和贡献率迅速提高，先后承办了宿州市新型农民创业培训班，全国农技人员能力提升培训班，宿州市大学生“村官”岗前培训班，安徽省中职骨干教师培训班，有力地推动了当地经济的发展。随着区域经济结构调整和劳动力跨行业、跨地区流动的增多，高职院校要转向学历教育与非学历教育并重，职前与职后培训并重，发挥教育资源的使用效率，提高区域人力资源的综合素质。要以挖掘农村生源潜力为重点，努力扩大招生规模，提高农村劳动力的素质。在目前的教育格局下，高中教育的承载能力有限。相当一部分农村初中毕业生未进入上一级学校，过早地步入社会，通常仅滞留于传统农业领域。要改变这一现状，应突出解决好3个问题。①加大职业教育的宣传力度，增加社会对职业教育的了解，增强职业教育的吸引力，转变“上职校无用”甚至鄙薄职业教育的错误思想和“重学历、轻能力”
的用人观念。②建立健全对贫困生“奖、贷、补、减、免”的资助体系，实行“政府补一点、学校减一点、银行贷一点、企业帮一点”，鼓励帮助困难学生特别是农村学生进入职业学校，接受教育和培训。③协调职业学校为学生统一联系就业单位、统一办理用工手续，最大限度地消除学生和家长的后顾之忧。要支持一批具有行业、专业和资源优势的职业技术学院加快发展，做大做强，要不断扩大高职教育招收中职学校毕业生的人数;鼓励高职院校与本科院校联办高层次职业教育，为高职生提供更高的受教育机会，从而为区域经济的发展作出贡献。
2.5加强统筹，促进发展高等职业教育是提高劳动者素质、加快人力资源开发和拓宽就业渠道、促进劳动就业和再就业的重要举措，其最终目的是服务经济、服务社会。随着社会主义市场经济体制的逐步完善及科技革命的日新月异，受教育优先发展战略和西方新公共管理思想的影响，政府如何有效地进行机构改革和教育行政职能的转变成为现阶段迫切需要面对和解决的问题。尤其在高等教育领域，在由计划经济体制向市场经济体制转轨的过程中，传统的全能型、管制型政府已明显的不适应社会和高校自身发展的实际需要，严重地阻碍了高等教育的健康有序发展。兴起于20世纪70～80年代的英美等国并迅速在全世界范围内得以扩展的新公共管理理论，对于西方公共部门管理尤其是政府管理的理论与实践产生了重大而深远的影响。它所强调的某些积极思想，如追求公共管理的效率和服务型目标，主张引入市场竞争来提高服务的质量和水平，要求行政权力的下放和撤退，提倡私营部门的有效管理方法以及实行绩效激励和监督评估等思想对我国政府高教改革具有重要的理论意义和现实指导意义[4]。我国《高等教育法》第5条规定，高等教育事业的发展，必须符合国家和人民的利益，要求在国务院的统一领导下进行办学。这种表述客观上对人们的心理造成了影响，认为高等教育事业的发展、规划由政府负责，政府是唯一的投资人。作为政府的管理对象，高等教育行业应当无条件地服从政府的安排。在这种态势下，高等教育体制陷入僵局，而随着政府职能的转变，高等教育体制创新势在必行[5]。新公共管理主张政府在公共行政管理中应该是制定政策而不是执行政策，政府只起掌舵作用而不是划桨作用。
具体来说，政府的主要管理职能是制定和监督实施法规、政策，检查督促高职院校依法办学，保证国家教育方针政策的贯彻落实;通过规划、拨款、评估和信息发布等手段，为高职院校的发展提供必要的引导、指导和服务。高职院校要结合地方经济发展的实际，因地制宜，采取有力措施，提升职业教育对促进城乡经济与产业结构调整、提高劳动者素质、促进劳动就业和再就业以及农村富余劳动力转移的作用，推进高等职业教育快速发展。要以就业为导向进行培养模式、学制、课程、教材和教学方法的改革，把用人单位的满意度作为衡量质量的重要标准之一。
3结语。
新公共管理思想对我国政府高等教育改革具有重要的理论意义和现实指导意义。新公共管理运用于高等职业教育管理中，将会使得高等职业教育管理更好也更加有效，可加强高等职业教育与生产、科研和社会其他各方面的联系，使高职院校逐步具有主动适应经济和社会发展需要的积极性和能力。教育部副部长鲁昕在中国职业技术教育学会2009年学术年会暨第三次理事会上明确指出，当前和今后一个时期，职业教育改革创新的基本任务是以科学发展观为指导，以提高质量为核心，理清发展新思路，增强职业教育主动服务经济社会发展的意识和能力，树立育人新理念，落实改革新举措，创造发展新环境。职业教育的功能定位必须服务经济发展方式转变，服务产业结构调整和升级，服务工业化、城镇化、现代化发展进程，服务国家统筹区域、城乡协调发展，服务区域特色产业发展，服务企业技术进步和产品换代，服务民族文化和民间技艺的传承，服务改善民生和社会稳定。大力发展职业教育，对于大规模培养技能型高素质劳动者的能力、统筹城乡发展和实现教育公平机会的能力、建设人力资源强国的能力，具有十分重要的意义。今后要紧紧抓住难得的发展机遇，走中国特色社会主义职业教育改革发展之路，要将学习贯彻落实党的十七届五中全会精神与促进高等职业教育发展结合起来，求真务实、锐意进取，为全面建设小康社会、促进区域经济发展作出新的更大的贡献。
参考文献。
[1]国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010～2020年)[EB/OL]。
(2010-08-20)http://www.ybcpedu.cn/ReadNews.asp?NewsID=19781.
[2]宿州市人民政府。关于推进职业教育改革与发展的意见[Z]。2004.
[3]刘军。促进安徽高等职业教育为地方经济发展服务的政策和策略研究[D]。合肥：合肥工业大学，2008.
[4]陈振明。公共管理学[M]。2版。北京：中国人民大学出版社，2004.
[5]史建红。政府职能重构视域中的高等教育体制创新[J]。理论导刊，2010(7)：78-79.
9428安徽农业科学2011年
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