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论联合国审计项目的实施特点

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2016-09-06

特点之三:促进管理规范,注重整改落实,体现审计成果最大化

每一个联合国审计项目在实施阶段结束后都要出具“管理意见书(Management Letter)”,其主要内容是披露审计发现的问题,并根据联合国及联合国相关机构的相关法规制度,以审计建议的形式对审计发现的问题逐个提出处理意见和改进建议,相当于综合了我国国家审计机关的审计决定书和审计建议书的内容。

所有审计建议必须坚持独立性原则,站在联合国的立场,以维护联合国的利益为出发点,体现客观、公平、公正的国际化意识;同时,要具有很强的针对性和可操作性,明确、具体、合理,避免空泛之词,并力求从完善制度、提高管理规范化的角度,在战略、政策、控制等更高层面上提出,以促进联合国系统整体运行的廉洁、高效。

审计成果最直接、最具体的体现就是整改落实。联合国审计项目以督促执行、结果反馈、再次督促执行等手段,来确保管理意见书的整改落实。以维和行动为例,除了维和行动总部对所有管理意见书的落实情况进行内部督查,要求每个维和项目单位定期向总部上报审计建议的执行状态以外,每年实施外部审计时,必须跟踪检查历年审计建议的执行情况,逐条核实后按“完全执行”、“部分正在执行”、“尚未执行”分别统计相应的百分比,编制“审计建议落实情况追踪表(Matrix of Issues in Previously issued MLs)”,在当年管理意见书以及最终的汇总审计报告中予以披露。如果审计组认为有必要,对其中仍未执行的以前年度重大问题的审计建议,可以在管理意见书中再次提出,直至最终整改完毕。

特点之四:强化控制,兼顾实效,体现审计质量管理的全面性

审计质量管理贯穿联合国审计工作的全过程。联合国审计工作以制定并执行质量控制规范为内容和手段,对审计项目实行全面质量管理。每个审计项目都要按照联合国审计委员会的要求填制“审计质量控制检查表(Quality Assurance Checklist)”。该表以是非判断的形式直观地衡量一个审计项目从审前准备到审计终结各个阶段、步骤、程序的实施是否遵循了国际审计准则或联合国通用审计准则的要求。“审计质量控制检查表”的目的是实现事前、事中、事后的全程、同步、实时控制,既作为审计组长对项目质量控制情况随时进行自评自查的对照标准,又是联合国审计委员会对审计项目整体质量进行事后监督的依据。

为了衡量审计目标的实现程度、审计作用的发挥水平,“审计质量控制检查表”还包括对审计项目成效的检查,如审计结果文书的内容是否被利益相关各方所接受,审计结果是否为报表使用者提供了价值增值等,从关注审计结果使用者即审计项目“用户”的要求的满足程度,体现了对审计成果的质量管理。

中国审计长担任联合国审计委员会委员,是中国承担国际责任,履行国际义务,不断提升国际影响力的重要途径。同时,也实现了中国审计史上历史性的跨越,意味着我们从此将在联合国审计的舞台上展示中国审计的风采,这是中国审计走向世界、实现科学发展的重要机遇。通过参与联合国外部审计,总结、交流联合国审计项目实施过程中一些比较有特色的做法,学习、借鉴国际同行科学的审计理念、先进的管理经验和方法技术,有利于提高我国国家审计工作的水平和质量,促进国家审计适应现代审计的发展趋势和要求。

以上就是关于联合国审计项目的全部内容,希望给予大家帮助。

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