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2016-09-06
三、决策有用:我国会计目标的现实选择
考虑我国的现实国情,我认为,我国会计目标的现实选择应定位于决策有用。
1.决策有用观更符合我国的现实经济环境。我国正在建立社会主义市场经济体制,以市场作为基础性调节手段,同时注重国家的宏观调控。目前,由于处于转轨时期,宏观调控中直接干预方式和间接干预方式同时并举,但随着市场经济体制的建立,将逐渐转向以间接干预为主。多年的高速发展,使我国经济发展水平有了显著提高,经济业务日趋复杂,企业利害关系方范围日趋广泛,使会计信息使用者的范围不断拓宽。企业经营机制改革要求企业普遍建立现代企业制度,即所有权和经营权分离的公司制企业。同时,我国是社会主义国家,公有制经济在国民经济中占有重要地位,而对于公有制企业来说,国家是企业公有的特定代表,因而,国家是企业会计信息的一个重要的外部用户,其担当着所有者和宏观调控者的双重身份,对会计信息有不同的需求。虽然目前在建立现代企业制度时,所有权与经营权的分离较多的采用委托者(国家授权的各级国有资产管理公司)和受托者(企业经营管理者)直接接触的形式,但从发展看,国有公司的上市比重将进一步提高,国有股和法人股在不久的将来也将可以上市流动,随着资本运营的广泛开展,社会公众持股比例的上升,资本的流动性将得到很大提高。从企业资金来源看,由于目前资本市场刚刚建立,间接融资或从银行贷款仍是企业目前融资的主要形式,但随着资本市场的进一步发展,可以预见直接融资的比重将日益提高。会计目标的选择应有一定的前瞻性,才能保证其具有相对稳定性,发挥其应有的作用。所以与这些环境相适应,我国会计目标的选择应定位于决策有用。此外,作为社会主义国家,企业还应担负起相应的社会责任,因而企业社会责任信息的披露也应作为我国会计信息的组成部分。同时为了满足宏观调控的需要,企业提供的信息还应有助于宏观经济决策。
2.决策有用并不排斥反映经营者的受托责任。由于在我国的企业中,委托方和受托方还有较大比重采用了直接接触的形式,因而,在我国,报告受托资源的保值增值和使用情况,即报告受托责任的履行情况仍非常重要。但正如前文所述,决策有用并不排斥这种需求,报告企业经营业绩的信息仍是会计信息披露的重点。事实上,提供可评价和检查受托责任履行情况的信息同样是为了满足使用者决策的需要。
3.坚持决策有用观的优越性。(1)坚持决策有用观有利于改变“强经营者,弱所有者”的状况。企业的所有权与经营权分离后,企业的日常经营管理由经理人员负贵,在所有者监督不力的情况下,很容易产生经理人控制现象,管理者为追求自身利益可能使企业目标偏离所有者目标而损害所有者利益。而日常的会计信息披露可以在一定程度上缓解这一冲突,特别是决策有用观从使用者(主要是企业所有者)的立场出发披露会计信息,属所有者导向,更有利于所有者及时作出正确的决策。(2)坚持决策有用观有利于会计把企业责任与社会责任结合起来。在决策有用观下,企业社会责任的披露也是使用者决策的一种需要,因而会娜以较全面的揭示,促使企业对此更加重视。(3)坚持决策有用观有利于提高会计信息的质量。决策有用观强调信息的相关性,强询提供的信息应有助于使用者(包括现实的和潜在的)进行合理决策,因而有利于会计信息质量的不断提高。(4)坚持决策有用观有利于规范和发展资本市场,促进社会资本的流动性和社会资源的有效利用。决策有用观注重有关企业未来现金流动金额、时间分布及其不确定性的信息,这些信息与资本市场上对该企业证券风险的评价息息相关,因而决策有用观有助于投资者在资本市场上作出理性的投资决策。同时,披露大量的相关信息可减少内幕交易的可能性,从而降低资本市场上的平均风险水平,有利于资本市场的健康、规范发展。而资本市场的规范发展,又有利于促进社会资源的有效利用。
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