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核心提示： 零敲碎打的社会体制改革应该结束了，现在到了系统推进社会体制改革的时候，必须总体上设计好既与经济体制改革、政治体制改革和文化体制改革相配套，又自成体系的社会体制改革

● 杨宜勇

社会体制改革中的“硬骨头”

中国社会体制已经发生了深刻的变革，但相比较于经济体制，社会体制的改革还是滞后的。社会体制改革涉及到非常广泛的领域，包括就业、收入、分配、教育、医疗、住房等方面的改革，也包括事业单位体制改革和社会管理的体制改革，这些领域一直在进行，但现在已成为中国整个改革事业的新重点。

●收入分配改革：改革个人所得税制，实质性降低工薪阶层税负;消除灰色收入，监管和调控垄断行业过高收入;形成劳动者报酬正常增长的保障机制。

●社会保障改革：农村社保如何完善;社保基金“空账”窟窿怎么补;该不该延迟退休。

●利益协调机制改革：如何减少上访的人数和频率;法律援助机构能否成为信访的“第二窗口”;如何减少极端社会事件。

●事业单位改革：打碎“铁饭碗”不容易;干好干坏如何不一样; 绩效工资如何实施。

●教育改革：异地高考改革;农民工子女就学问题;教育资源如何均等化。

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中国社会体制改革的战略与路径(1)

即将召开的中共第十八届三中全会，将更加坚定中国继续走改革开放道路的决心，全面深化改革将有重大突破。

根据国家发改委宏观经济研究院《我国社会各界改革愿景调研报告》2013年1月进行的问卷调查结果显示，37.4%的受访者认为政治体制是最紧迫的改革领域，而选择经济体制、社会体制、生态文明制度建设和文化体制改革的占比分别为33.8%、13.8%、7.2%和3.8%。同时，超过一半的受访者(54.4%)认为改革难度最大的领域是“政治体制改革”，其次是经济体制、社会体制、生态文明制度建设和文化体制改革，占比分别为20.9%、10.8%、6.2%和3.2%。所以，社会体制改革是公众认为中等难度和中等紧迫的改革，比较容易率先突破。

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