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重建公民社会：中国现代化的路径之一

内容论文摘要：改革开放过程中，作为公民社会的社会中间组织发展存在滞后。“强国家—弱社会”的新权威主义体制，虽然在转型初期发挥了独特的功效，但随着社会利益的多元化与分殊化，越来越显示出结构性缺陷。当今中国诸多矛盾与困境均可以由此得到解释。没有公民社会充分发育基础上的民主，将是民粹主义的陷阱。中国可以借鉴大多数后发展国家成功采取的“法团主义协商制”路径，来发展中国特色的公民社会组织。虽然中国已经进入发展公民社会的黄金时代，但只有当代中国人进一步高瞻远瞩、开阔视野、勇于创新，才能把握机会，迎接这个大转型阶段的来临。

关键词：公民社会 改革开放 强国家—弱社会 全能主义 法团主义 协商制

中国经过30多年改革开放，已经进入百年历史上经济发展最快的时期，然而，近年来中国社会冲突却显现出越来越高频化的趋势。中国在进入转型中期以后，正在进入一个社会冲突与抗争事件的事故多发阶段。从发展社会学角度来看，如果社会利益的分化速度较快，表达不同社会群体利益的社会中间组织缺乏，而不同的利益群体无法通过组织与政府形成协商机制，不能有序地表达并维护自己的利益，那么，社会成员将作为游离态的原子化的个人，以“乌合之众”的方式与政府直接发生冲突。正是在这个意义上，中间组织的缺乏所造成的沟通与协商的管道不畅达，是当今中国群体性事件频发的重要原因。

政府面对这种困局，如果仅仅是加大对强力部门的资金投入，采取刚性措施来维持稳定，那无疑是治标而不治本的办法。尤其是当社会上的抗争群体已经出现了非理性的情绪，其结果只会怨怨相报，恶性循环。治本的解决之道，就是要发展公民社会组织。

公民社会作为公民自我组织的社会系统，在国家之外通过自我管理，来满足不同社会利益群体的交往与利益维护的需要。公民社团通过对于公共事务的积极关切和参与来表达、维护自身的利益，由此而形成和国家建制对等的监督力量，并形成对国家的制衡力量。从社会自治这一角度而言，中国是世界上社会自治程度最低的国家之一，是公民社会最为缺乏的国家。中国现在的许多矛盾与困境，与社会多元化背景下公民社会组织发育滞后的瓶颈状态有关。让自治的公民社团在国家与社会个体之间起到沟通、协商与调解矛盾的作用，应该是中国现代化制度建设的关键。

20世纪的困境与革命的国家控制社会模式

在中国传统帝制社会，宗法组织具有国家以外的社会自治组织的性质。宋以来的乡绅社会，以及宗族、行会、民间社团，固然不能等同于当今我们所谈的市民社会或公民社会，但两者都具有不受国家直接支配与控制的自主性，他们在传统社会也发挥着近似于中间组织在现代生活中的作用。自20世纪以来，中国进入近代化发展时期，在各时期的国家体制以外，也出现新兴的近代意义上的独立社团组织，如工会、农会、企业家协会等。换言之，从清末新政、辛亥革命后的议会政治时代、袁世凯与北洋的的强人政治时代到国民党统治时代，社会中间组织的自治传统并没有中断过。

20世纪以来中国的历史演变，如何导致上世纪50年代以后社会自主空间消失的?首先，从清末新政到北洋军政时代的早期中国现代化遭遇挫折与失败，导致中国这个巨型的落后大国，在王朝体系崩溃以后，在混战中日益走向军阀混战，走向碎片化状态。而要走向统一，需要一种可以形成强势国家的组织力量。一开始，国民党党国权威体制相对于北洋军政统治具有明显的组织与意识形态优势，民国时代的中国是一种弱势国家与弱势社会的结合，国家之外的社会仍然有着其自然的成长空间，在这样的整合模式中，国家并非强势，社会也存在着传统中持续下来的自主性。

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