研究背景

虚假会计信息是一个国际性和历史性问题。在我国一个以所有权与经营权分离为主要特征的现代企业制度下，会计信息是所有者与经营者需要与供给的载体，所有者以此作为决策的依据，经营者用来反映其受托责任的情况。然而，由于所有者与经营者的价值取向不同，在信息不对称的情况下就会产生逆向选择和道德风险，从而导致会计造假，它不仅会造成国有资产流失，国家税收减少，影响国家宏观调控，扰乱社会经济秩序，还会削弱会计的经济管理作用，阻碍经济发展。而在一个有效的资本市场上，股票价格应该充分反映其代表的上市公司的资本价值。但是当虚假的会计信息向投资者传递关于上市公司资本价值的错误信息时，投资者会过分高估或低估上市公司的资本价值，导致股票价格与上市公司资本价值的严重背离，市场泡沫就会过度膨胀，最终导致巨大的市场风险，进而影响一个国家的经济发展和社会稳定，甚至导致全球的经济衰退。而民营企业造假也不想博众，从2005年8月公布的会计信息显示：大部分私营企业存在会计基础工作薄弱、白条抵库、财务管理混乱等问题，尤其是提前确认收入、粉饰报表、乱用发票、假票平账问题十分严重，这一现象大多发生在营业额为500万元以下的小企业。

会计信息质量是会计工作的生命。会计造假就等于会计工作丧失生命。虚假的会计信息会误导投资者，使股民啜饮会计造假带来的太多苦涩。“银广厦”之流在会计报表上一再造假，制造了一个又一个“中国股市的骗局”，让广大的投资者愤怒悲伧，欲笑无泪，从而导致股民对股市丧失了信心，以致股市跌落由史以来的最低点;作为造假企业的债权人，则可能因此而坏帐，血本无归。而企业会计秩序紊乱、造假严重已是不争的事实。在对规模较大、实力较强的私营企业年度会计报表审计和调查过程中,我们深感这一问题较之国有企业会计问题更为严重。帐目混乱零散、帐实不符;内控制度虚设、交接不清;乱摊乱支等问题较为普遍,由此造成国家税收大量流失,同时也影响了私营企业的健康发展,加大了业主的经营风险。

私营企业会计控制薄弱之原因除具有同国有企业的共性之外,还有其自身的特殊性。目前银行有多少贷款非但收不回本金，甚至连利息也无着落;作为企业的经营者，若造假可以为其升官发财提供机会，就可能毫无顾忌而主动造假。新民谚“数字出干部，干部出数字”说的正是这种现象。再看国家审计署2003年组织力量对1290家国有控股企业的资产负债损益情况进行审计发现，虽然企业总体经济效益明显好转，但会计报表严重不真实的企业占68%，有的虚亏实赢，可想而知，造假已成了企业的常用手段，它们通过这些虚假会计信息“对财政报穷帐，对税务报亏帐，对银行报富帐，对主管部门报赢帐，其实只有领导手里的才是真帐”，以达到自身的目的。对这个社会热点问题进行探讨，我们将进一步深入认识它所产生的原因以及所带来的危害;也告诫广大的会计信息造假者提高认识，规范会计行为，保证会计信息的真实性，从而进一步规范市场经济行为，让更多的会计信息使用者获得真实的信息。

文献综述

蒋义宏：《会计信息失真的现状、成因与对策研究》，中国财政经济出版社，2002年。本书主要以上市公司会计信息失真为研究对象。它首先以投资者和经营者的视角观察和分析会计信息失真的问题;其次，研究了IPO公司盈利预测信息失真问题;接下来研究的是从亏损到扭亏会计信息失真的两个极端;再次是研究配股管制下的会计信息失真;最后分析了会计信息失真的制度因素与非制度因素。

杨克泉、吉星华、王丽伟：《会计信息透明度一种理论分析模式》，财会文摘卡2005年第5期。作者认为透明的信息要满足：首先，从质量方面来说，这种信息对于双方来说是共同知识;其次，从数量方面看，披露方愿意提供信息供求的缺口。虽然完全的信息透明是不可能实现的，不过这并不妨碍我们以此为分析问题的参考点，就如同在解析数学中的坐标原点。

吕坚：《全面规范企业会计信息的具体措施》，财政监督，2005年第11期。本文对在实践中，对不对外披露而没有受到制度的规范和约束的内部会计信息对外部会计信造成的一定影响，而导致会计信息失真的这个重要方面所形成的会计控制盲点进行分析，探讨如何控制内部会计信息以达到规范全面会计信息的目的。

蒋尧明：《会计信息真实性：基于“法律真实说”的理性思考》，财经理论与实践，2005年第5期。本文阐述的是如何正确界定会计信息的真实性，这不仅是一个基本的会计理论问题，同时也是上市公司会计信息虚假陈述民事责任问题的核心。但是怎样把握会计信息真实性的本质，判断会计信息是否真实的标准是什么，在这些根本问题上法律界和会计界存在较为严重的分歧。本文就是对这种分歧进行理性思考最后得出：会计信息真实性的本质是一种法律真实，它以客观真实为基础，但又有别于客观真实;它侧重于程序真实，是遵循程序理性的结果。因此，会计标准是衡量会计信息真实性的直接依据，而客观真实一般不能直接作为判断会计信息真实性的标准。法律真实是客观真实和价值判断的统一体，且具有不同的等级和层次。

从上述资料中我们可以得到一些启发：造成会计信息失真的原因是多种多样的，如有制度原因和非制度原因，也有法律原因等，都是影响信息透明度的原因。对其进行总结我们可以发现，会计造假主要是由于企业内部原因和外部原因这两个因素所引起的，为了进一步规范会计信息，我们着重从这两方面入手，分析虚假会计信息产生的原因，并探讨其治理的对策。

写作思路及提纲

引言

虚假会计信息是指造假行为人违反国家法律、法规、制度的规定，采用各种欺诈手段在会计财务中进行，弄虚作假，伪造、变造会计事项，从而为小团体或个人谋取私利的违法犯罪行为所形成的会计信息。

一、虚假会计信息的表现

(一)原始凭证造假。是指有意识的篡改、伪造、窃取、不如实填写原始凭证，或利用废旧原始凭证，将个人所支出的生活费用伪装成单位的经营开支，伺机在企业单位报销，化工为私。更有甚者干脆制造、购买发票、凭空贪污等。根据不真实的原始凭证，即使是按照正常的会计业务处理程序进行核算，所提供的会计信息也一定是虚假的。

(二)会计过程造假。会计过程包括会计的确认、计量、记录和报告。这是会计造假的主要表现。企业单位负责人为了达到某种目的，或是诱使他人投资而掩盖企业的真实生产经营状况，或是为了偷税、骗税，逃避国家有关部门监督，或是为了粉饰管理人员政绩，授意、指使，强令会计人员编造、篡改会计数据或单位负责人与会计人员共同串通舞弊而故意造假。

二、虚假会计信息的危害

(一)虚假的会计信息会误导投资者，使股民啜饮会计造假带来的太多苦涩。“银广厦”之流在会计报表上一再造假，制造了一个又一个“中国股市的骗局”，让广大的投资者愤怒悲伧，欲笑无泪，从而导致股民对股市丧失了信心，以致股市跌落由史以来的最低点;作为造假企业的债权人，则可能固此而坏帐，血本无归。目前银行有多少贷款非但收不回本金，甚至连利息也无着落;作为企业的经营者，若造假可以为其升官发财提供机会，就可能毫无顾忌而主动造假。新民谚“数字出干部，干部出数字”说的正是这种现象。

(二)会计造假已成为发展社会主义市场经济的一大公害

(三)影响企业经营管理者的科学决策

(四)造成国有资产的大量流失，影响和破坏了国家经济政策的制定和宏观调控措施的执行，损害公众利益

三、虚假会计信息产生的原因

(一)企业内部原因

1、利益驱动或诱惑。

2、会计基础工作薄弱，企业内部控制制度不健全。

3、一些会计人员素质不高。

(二)企业外部原因

1、会计管理体制不健全。

2、国家考核经营管理者的指标不科学。

3、社会监督严重不力，执法不严。

四、治理虚假会计信息的对策建议

(一)加大造假的惩罚力度和执法力度，严格按新《会计法》办事并把处罚重点放在处理责任人个人身上。

(二)坚持法制宣传和培训教育相结合的原则，强化企业单位领导人的法律法制观念，提高会计人员的职业道德水准。

(三)强化政府监督，财政部门为监督协调组织，形成监督合力。

(四)改革现行的会计管理体制。

(五)建立和完善现代企业制度，明晰企业产权，组建国有企业的经营组织。

(六)大力推行注册会计师制度，建立健全以注册会计师为核心的社会监督体系。

进度安排

1、 2005年11月16日前：确定选题

2、 2005年11月25日前：下达任务书

3、 2005年12月10日前：上交开题报告

4、 2005年12月30日前：上交初稿

5、 2006年3月15日前： 上交修改稿

6、 2006年5月22日前： 上交终稿