随着我国经济和财政改革的不断深入，事业单位的预算治理和业务运作发生了深刻的变化。现行事业单位以收付实现制为主、权责发生制为辅的会计制度已不能满足其会计核算、信息披露、绩效评价、成本治理等方面的需求，因此，建立符合现阶段我国国情，既满足预算治理的需要，又完整准确反映事业单位财务状况的会计制度，是我国经济社会发展赋予会计工作者的重任，也是高速公路事业单位会计人员面临的现实会计环境。

(三)高速公路事业单位面临的市场形势和经营改革环境

随着高速公路建设规模扩大，运营管理任务增大，高速公路行业技术进步加快以及社会对高速公路服务水平的要求不断提高，高速公路建设管理出现了一些矛盾和问题。同时，现有高速公路运营管理中的一些问题也显现出来。高速公路事业单位面临的市场形势和经营改革环境也发生了很大的变化。

二、高速公路事业单位财会改革的基本要求

市场经济条件下事业单位管理体制改革的不断发展以及业务呈现多样化的发展趋势，使得高速公路事业单位的会计核算体制向分权管理的方向发展，基本形成了“分级核算、分级管理”的基本格局。“分级核算、分级管理”较好地适应了当前高速公路事业单位会计核算管理的需要，可以作为确定高速公路事业单位会计核算体制的基本模式。由于高速公路事业单位在业务规模、资产总量、区域分布、会计人员业务素质、单位经济管理水平等诸方面的情况差别很大，所以各事高速公路业单位有必要在“分级核算、分级管理”的前提下，根据本单位的实际情况确定切实可行的单位内部会计核算管理体制。

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