二、生成途径

(一)教育在人力资本理论研究初期，舒尔茨、贝克尔等人即强调了教育在促进人力资本生成中的重要性。教育作为最基础、最重要的人力资本生成途径之一，在农民工人力资本的生成过程中起着关键的作用。当前我国农村劳动力的科技文化素质水平整体偏低，转移就业职业技能不强，已成为加快农村劳动力转移就业的主要制约因素。现有观点认为，农村教育水平低、政府教育投资不足是阻碍农民工人力资本生成的主要因素之一。人力资本存量多少对农村剩余劳动力进城务工产 生着重要影响。王迅通过对当前农村人力资本投资所存在的问题的分析，提出了应从加强农村基础教育和职业教育、加大对农民的职业培训力度、增加对农村医疗卫生保健事业的投资三个角度来提升农村人力资本投资的建议，并指出加大农村教育投入才能增加农村人力资本的存量。李勋来、李国平认为，目前我国农村人力资本形成机制存在巨大缺陷，主要是由于教育资源分配不均造成的。我国长期实行倾向于城市的教育投资体制，忽视了农村的教育发展，致使农村义务教育经费长期投资不足，农村人力资本的形成陷入了“贫困恶性循环”。

随着基本素质的提高，教育也可以通过其他生成途径促进人力资本的生成。王子、叶静怡以北京市农民工为样本，通过所受对教育进行分组回归，验证了接受过更好教育的农民工在工作中人力资本积累的速度较快。 毛毅、冯根福利用2000、2004和2006年中国营养调查数据探讨受教育程度对健康状况的影响，证实了受教育程度对健康状况总体上有正相关影响;受教育程度和健康状况之间呈倒“U”型关系。表明了在农民工受教育水平整体偏低的情况下，适当增加受教育年限将有利于农民工健康人力资本的生成。张苏、曾庆宝通过对教育的人力资本代际传递效应的相关国外文献的综述，分析了父母的受教育水平对子女的认知人力资本及健康人力资本积累的影响。认为教育不仅惠及受教育者本人，还会通过代际传递作用对后代的人力资本积累产生重要影响。

(二)职业培训(包括“干中学”)经过正规学校教育所形成的人力资本对农民工来说并不实用，农民工人力资本价值的实现是建立在具有一技之长的专业技能基础之上。职业培训是农民工人力资本生成的最直接方式，经由此种方式所形成的人力资本是农民工在工作过程中所最需要的。国外学者阿罗首先提出了人力资本的“干中学”模型，认为干中学会促进人力资本的形成。贝克尔强调了在职培训在人力资本投资中的重要作用，并将培训分成一般性培训与专业培训谢长青，李晓燕从完善农村综合教育体制改革的角度出发，认为随着农村剩余劳动力向城市的不断迁移，农村劳动力教育要求在加强基础教育的同时，大力发展技术教育和成人教育，全面提高农村现有人员和潜在从业人员的思想、文化、技术素质。谢欣露认为，对于经济相对落后的农村而言，较高层次的产业结构可能会加速农村人力资本的形成，通过“干中学”来提升人力资本。[1阳杨新铭等运用2003年天津农村家户调查数据进行的实证分析表明：培训对劳动力人力资本积累具有显著的正作用。接受过培训的劳动力收入高于未接受过培训的2。以上认为，对于长期处于封闭状况下的农村劳动力来说，外出流动过程中的职业培训、干中学等因素，对流动者人力资本生成来说是不可估量的。

针对我国现阶段农民工人力资本所存在的问题，刘秀琴、欧晓明等通过对农村劳动力的供求分析，认为我国劳动力供给总量上仍然过剩，但存在着严重的结构性问题。提出了改善这种情况的根本途径是在政府主导下，充分利用现有职业学校教育资源对农村剩余劳动力进行人力资本投资。安秀芳、凌云指出：我国人口现状决定了人力资本投资的方向应是大力发展职业教育。职业教育相对于正规学校教育而言，更具针对性和实践性，能够更好地满足劳动力市场对劳动力的需求，同时指出教育培训、成人教育、在职培训及企业大学将成为未来高中后教育的主流。劳动和社会保障部课题组认为，完善农民工的就业服务和培训必须贯彻城乡协调要求，强化以人为本理念，立足我国农民工数量大、公共资源有限的实际，着眼于长效机制的建设，逐步建立城乡劳动者平等就业制度，形成城乡统一的劳动力市场，并健全与此配套的服务体系和培训制度。