核电的发展离不开有效的保密工作，但是，这只是问题的一个方面。问题的另一个方面则是，保密不等于一切都保密，一切都不能宣传。保密不是一切都封闭，而只是一定程度、一定范围、一定领域的保守机密。从西方发展核电的过程来看，既重视保密工作，又要做好核知识的宣传普及和教育工作，这是推进核电顺利发展的关键之一。核能的利用与原子弹研制有关，因为“出身不好”，使得民众总觉得核能核电不安全，苏联切尔诺贝利和美国三里岛的两次严重核事故加剧了人们对“核”的恐惧感。加之，普通民众缺乏应有的核知识，因而对发展核能核电缺乏自信心和安全感。然而，当今社会，核电的发展仅有政府的决心和企业的动力是不够的，它还需要广大民众的支持和参与。缺乏民众的认知、认可、认同，核电的发展必然困难重重。例如，美国三里岛核事故动摇了美国民众对核电安全的信心，使当时的里根政府不得不大幅度压缩核电站建设计划;2011 年 3 月发生的日本福岛核泄漏事故又一次沉重打击了人们对核电安全的信心，不少国家的民众再次举起反“核”大旗，使得一些国家如德国、日本等被迫放慢了核电发展的速度。这说明，公众的态度在西方国家制定核电发展政策时扮演了重要角色，起到了越来越关键的作用。

与西方发达国家相比，我国核电发展起步较晚，尚处于发展初期。在制定核电发展规划时，更多的是注重技术性和经济性因素，较少考虑公众的态度，特别是公众的可接受性。然而，随着社会的发展和核电的急剧扩张，以及人们参与社会管理意识的普遍增强，公众对核电的可接受性问题将成为影响我国核电发展政策不容忽视的重要问题。因此，要促进我国核电科学发展，必经正确处理保守核机密与普及核知识的关系。在做好保密工作的同时，要大力做好核知识、核文化的普及教育和宣传工作，使公众正确认识和了解核能核电，消除公众对核的恐惧感、神秘感，提高公众对核电安全性的信心，增强公众对核电的可接受性，从而为核电的科学发展奠定坚实的民意基础和群众基础。

法国是世界上核电发展最成功的国家，核电占其总发电量的 75%左右，并且核电站往往靠近生活密集区。究其成功的原因，除了不断创新核电技术，保证核电安全运行以外，法国政府大力宣传普及核知识，坚持核信息公开透明，鼓励公民积极参与也是一个重要因素。由于建立了与公民良好的沟通渠道，增强了公众对核电的可接受性，因而法国的核电政策长期得到了大多数国民的认同和支持，即使在发生日本福岛严重核事故的时候也不曾动摇过。

我们可以借鉴法国等西方国家重视公众态度的成功经验，从我国实际出发，大力增强核知识的科普宣传。例如，发行以宣传核电为内容的知识手册，打造以优秀核电文化为题材的文化产品，举办核电论坛和展览会，组织公众参观核电站等。通过上述方式，使核知识、核文化从行业走向社会，从精英走向大众，实现由行业文化向大众文化的转变，从而提高公众对核电的可接受性，促进我国核电的健康发展。

四、正确处理好自主创新与加强国际合作的关系。

唯物辩证法认为，内因是事物变化的根据，外因是事物变化的条件，外因通过内因起作用。这就是说，在事物的发展变化中，内因是首要的第一位的原因，外因是从属的第二位的原因，内因外因相结合，共同推动事物的变化发展。根据这一原理，我国的核电发展需要正确处理好自主创新与加强国际合作的关系。

第一，我国核电发展首先应当大力加强自主创新。当今世界各国在科技经济文化等领域，既有合作的需求，又有为使本国利益最大化而相互竞争甚至斗争的一面。为了使自己在激烈的竞争中掌握主动权，没有哪个国家会把自己的核心技术转让或售卖给别的国家。相反，会采取种种办法对自己的核心技术加以严格保密和高度保护，尽一切手段防止核心技术外流他国。

我国核电起步较晚，在技术、管理、人才培养等方面与西方发达国家相比均存在较大差距。中国核能行业协会理事长张华祝曾指出： “中国核电的最大差距还是体现在研发能力上，无论是核电新技术的开发、核电主要设备的研制、核燃料技术研发，还是燃料后处理技术、核电站的运行抢修技术及保障服务水平等，中国都还有相当大的差距。”[5]环保部副部长、国家核安全局局长李干杰说： “因为我们在核电发展过程中还有一些短板、瓶颈，比如说总体技术人员短缺，设备制造、运营管理能力还不是很强。

这不是一蹴而就的，需要一个过程。”[5]在这种情形下，要加速我国核电事业的发展，认真学习和引进西方发达国家的先进核电技术，无疑是必要的。但是，有一点我们必须要始终清醒地认识到，别人的核心技术是严格保密的，是不会轻易让我们引进的。因此，要促进我国核电又好又快发展，我们就不能把希望寄托在别人身上，而是要紧紧依靠自己的智慧和力量，大力开展核电技术的研发和自主创新，迎头赶上世界先进水平。应该说，经过 30 多年的发展，我国核电在自主创新方面走出了一条符合中国国情的道路，取得了一些重要的突破。例如，在工程设计方面，我国具备了 30、60 万千瓦级压水堆核电站自主设计的能力; 在设备制造方面，可以生产具有自主知识产权的 30 万千瓦级压水堆核电机组成套设备; 在核能技术研发方面，实验快中子增殖堆和高温气冷实验堆等关键技术取得了可喜的进展; 在核材料回收方面，我国取得了重大突破，成功掌握了动力堆乏燃料后处理技术，是继法国、英国、俄罗斯、日本、印度等国之后又一个自主掌握该技术的国家。可见，我国在核电技术的自主创新方面是有较强能力的，并且取得了良好的效果。我们应当充满自信，坚定不移地走中国特色的核电自主创新道路。因为创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。据此，可以说自主创新是促进我国核电科学发展的根本所在。

第二，我国核电在坚持自主创新的基础上，还要大力加强国际合作。当今世界是一个既充满竞争又需要合作的开放世界，没有哪一个国家能够脱离世界、脱离他国而孤立发展。因而相互学习，加强交流与合作，对每一个国家的发展都是必不可少的。我国的核电虽然在自主创新方面取得了不俗成果，但是由于起步较晚等诸多原因，与发达国家相比还有较大差距。这就需要我们积极学习和引进别国的先进技术和管理，不断加强国际交流与合作，以加快我国核电发展的步伐。一是要积极引进国外先进的核电技术，在消化吸收的基础上再创新; 二是要学习借鉴国外先进的核电站管理经验以及核电人才培养模式; 三是要学习借鉴国外重视核文化建设、重视核知识宣传普及、重视公众意见表达的成功经验; 四是要以保障核安全为主线，加强国际交流与合作。例如，建立核安全信息共享与交流机制，与其他国家一道共同研判和应对可能发生的核事故，等等。

总之，在我国核电发展的战略方针上，我们首先要坚持以我为主，自主创新。同时积极学习和引进国外先进技术和管理经验，以弥补自身的不足。只有把自主创新、自主开发与加强国际合作相结合，才能促进我国核电又好又快地发展。

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