在人类核电发展史上，有三次较大的核事故： 一是美国三里岛核电站事故，二是苏联切尔诺贝利核事故，三是日本福岛核电事故。综观三次核事故，发生的原因主要有两方面： 一是反应堆设计不当，日本福岛核电站还存在选址不够科学的问题，这类问题可归结为科学技术方面的问题; 二是操作失误和管理不当，或称“人因失误”。人为因素的失误，其核心是企业核心价值观、员工自身素质等方面出了问题，这类问题的根源可归结为企业文化建设和文化管理的问题。换句话说，核电事故的发生，既要从科学技术即“硬件”方面找原因，又要从文化管理即“软件”方面找原因。

因此，要促进核电又好又快发展，必须正确处理好依靠科学技术与加强文化管理的关系，做到二者并重，缺一不可。首先，要不断创新核电技术，提升核电科技含量。核电工业属于高科技产业，尤其是设备设计与制造的技术含量高，质量要求严。核电技术先进与否，科技含量高低与否，在很大程度上决定了核电站能否安全运行，能否可持续发展。先进的科技是促进核电又好又快发展的物质基础。为此，要高度重视核电技术的研发与创新，高度重视先进核电设备的研发与制造。其次，要不断提高人的素质，不断加强核电企业文化建设和文化管理，以避免和杜绝“人因失误”而导致的核事故。党的十七届六中全会作出了文化强国的战略部署。强国离不开文化，文化可以强国。同样，“强企”离不开文化，文化可以“强企”。文化管理是核电企业最高层次的管理。没有好的企业文化，没有好的文化管理，核电企业要做到科学发展是不可能的。因为核电技术再发达，核电设备再先进，也是靠人来管理和使用的。因此，大力加强核电企业文化建设特别是核电安全文化建设，全面提高企业员工素质，对于实现核电又好又快发展具有至关重要的意义。为此要做到以下几点： 一是要始终坚持“安全第一”、安全大于天的指导思想; 二是要大力弘扬“事业高于一切、责任重于一切、严细融入一切、进取成就一切”的核工业精神，不断打造企业员工认同并践行的核心价值观; 三是以道德素质提升为中心，全面培育企业员工严谨求实、坚守责任、甘于奉献的精神品质; 四是将文化管理尤其是核安全文化管理贯穿于核电站设计、勘探、运营以及退役治理全过程。

核安全文化首先是一个价值观，体现了核电企业员工对安全重要性的共同认识，以及安全在认识中所处的地位。核电站的安全文化越普及得深入，企业员工对安全重要性的认识越深刻，安全的地位就越高。核安全文化同时也是一个个人态度。核电企业员工对安全的态度首先体现在他对安全及有关安全的制度、措施的认知和遵守。因此，应把安全问题与核电企业每一个人的工作态度和思维习惯，以及单位的工作作风紧密联系起来[4]。

三、正确处理好保守秘密与普及核知识的关系。

过去，核能行业属于军工领域。现在，核能核电大规模转入民用，但仍属于国家战略性资源; 核电技术则属于高新技术，是国家的核心技术之一。因此，无论是过去还是现在，核电技术都是国家的尖端技术，是国家的核心机密，是不能泄漏的。一旦泄密，将对核电建设乃至整个经济社会发展造成重大损失。当今世界，多数国家为缓解能源紧张状况而竞相发展核电，谁掌握了先进的核电技术，研发出了先进的核电设备，建造了先进的核电站并安全、高效运营，谁就能在激烈的经济与科技竞争中立于不败之地。为夺取竞争的主动权，各国除加强技术研发外，还不时地进行商业间谍战，处心积虑窃取别国的核电技术秘密以加强本国的核电发展。鉴于此，我国核电发展的一个重要问题是必须做好核电技术、特别是核电尖端技术的保密工作，努力避免泄密带来的不利局面。

核电的发展离不开有效的保密工作，但是，这只是问题的一个方面。问题的另一个方面则是，保密不等于一切都保密，一切都不能宣传。保密不是一切都封闭，而只是一定程度、一定范围、一定领域的保守机密。从西方发展核电的过程来看，既重视保密工作，又要做好核知识的宣传普及和教育工作，这是推进核电顺利发展的关键之一。核能的利用与原子弹研制有关，因为“出身不好”，使得民众总觉得核能核电不安全，苏联切尔诺贝利和美国三里岛的两次严重核事故加剧了人们对“核”的恐惧感。加之，普通民众缺乏应有的核知识，因而对发展核能核电缺乏自信心和安全感。然而，当今社会，核电的发展仅有政府的决心和企业的动力是不够的，它还需要广大民众的支持和参与。缺乏民众的认知、认可、认同，核电的发展必然困难重重。例如，美国三里岛核事故动摇了美国民众对核电安全的信心，使当时的里根政府不得不大幅度压缩核电站建设计划;2011 年 3 月发生的日本福岛核泄漏事故又一次沉重打击了人们对核电安全的信心，不少国家的民众再次举起反“核”大旗，使得一些国家如德国、日本等被迫放慢了核电发展的速度。这说明，公众的态度在西方国家制定核电发展政策时扮演了重要角色，起到了越来越关键的作用。

与西方发达国家相比，我国核电发展起步较晚，尚处于发展初期。在制定核电发展规划时，更多的是注重技术性和经济性因素，较少考虑公众的态度，特别是公众的可接受性。然而，随着社会的发展和核电的急剧扩张，以及人们参与社会管理意识的普遍增强，公众对核电的可接受性问题将成为影响我国核电发展政策不容忽视的重要问题。因此，要促进我国核电科学发展，必经正确处理保守核机密与普及核知识的关系。在做好保密工作的同时，要大力做好核知识、核文化的普及教育和宣传工作，使公众正确认识和了解核能核电，消除公众对核的恐惧感、神秘感，提高公众对核电安全性的信心，增强公众对核电的可接受性，从而为核电的科学发展奠定坚实的民意基础和群众基础。