四、滨海新区战略性新兴产业的空间布局调整
滨海新区战略性新兴产业的布局调整是伴随功能区调整与行政管理体制改革的到位而进行的，首先认识原有管理体制对新兴产业发展的不利影响，然后再来分析新兴产业空间布局的调整方向。
（一）原有行政体制对滨海新区发展战略性新兴产业的不利影响
在原有行政体制下，功能区产业定位不清晰，经济的空间聚集不是以其内在机制和产业的关联为基础，相互依存、相互合作的专业化分工协作的机制尚未形成。造成的结果是，功能区各自孤立发展，致使新区企业之间产品关联度不高，产业之间难以形成互动，直接影响集聚效应的发挥。此外，由于功能区与城区在管理体制上相互独立，切块分头的发展模式，致使滨海新区整体空间结构不清，布局松散，土地低效使用。开发建设呈现“遍地开花”的特征，以大规模的土地投入、资金投入支撑经济高速增长，延续了以往的粗放型开发模式从而降低滨海新区的可持续发展能力。
（二）功能区整合对加速发展战略性新兴产业的影响
2009年11月，国务院批复同意天津市调整部分行政区划，撤销天津市塘沽区、汉沽区、大港区，设立天津市滨海新区，以原三个区的行政区域为滨海新区的行政区域，加大了功能区整合力度，形成“9+3”的空间格局，功能区将是新区经济发展的主要载体，行政区主要承担社会事务功能。战略性新兴产业也将进一步向有条件或有基础的经济功能区集中，信息技术向先进制造业产业区集中，生物医药、新材料、新能源向滨海高新区集中，航空航天业向临空产业区集中，海洋科技向海港物流区集中，生态环保业向中心生态城集中。功能区的整合并将引领新区空间结构的重组，整合现状功能区与城区隔离发展的态势，打破现有行政区界，形成功能区与城区融合发展的几大次区域。
（三）产业集群
按照“一城双港、九区支撑、龙头带动”的空间布局和战略要求，积极打造滨海新区战略性新兴产业集群。 滨海新区要采取积极措施， 吸引和聚集国内外知名企业研发中心，构筑滨海新区的战略性新兴产业的原创地和产业化基地，通过灵活的方式，鼓励研究成果尽快转化，提高产业集群的技术创新；在天津滨海新区设立全国性非上市公众股权交易市场，作为多层次资本市场的重要组成部分，逐步探索产业基金，创业投资基金等产品上柜交易。统筹规划，扬长避短。实现海关、税务、外汇管理等职能部门联合办公，简化手续，加快进出口货物通关速度，促进贸易便利化；将政府职能和机构设置的改革进一步推向深入，建立公平诚信、充满自由的市场，为产业集群能够高效率的发展提供制度保障。
注释：
①《发展战略性新兴产业推进产业结构调整》王忠宏 石光 《中国发展观察》2010年1月
参考文献：
[1]万钢.把握全球产业调整机遇培育发展战略性新兴产业.中国科技投资.2010.2
[2]祝宝良.构建发展战略性新兴产业政策支撑体系.科技成果纵横.2010.1
[3]侯巧莲.天津滨海新区主导产业的产业集群研究.环渤海经济瞭望.2009.10
[4]琅东、王述英.滨海新区形成高层次服务产业结构的路径选择.现代财经.2008.2
[5]刘秉镰、李佳伟.基于地域分工与集聚的滨海新区产业空间布局及其发展研究.天津社会科学.2008.6

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