四是软硬兼施，齐头并进。
　　跨境经济合作区并不是简单的保税监管区域。一方面，由于边境地区的硬件和软件环境不佳，必须通过基础设施建设、政策支持、企业引导等多种方式，高起点打造地区间合作的新平台，为产业的培育、集聚和辐射提供条件。
　　其一，硬件——基础设施建设。
　　为适应跨境经济区建设需要，双方口岸急需扩大城市容量、提升城市品位，加大跨境经济合作区的基础设施建设。
　　交通先行
　　运输对经济增长和贸易至关重要，针对西南地区在口岸建设发展中面临的交通基础设施建设薄弱、发展基础不牢、后劲不足等问题，借着国家大力发展交通运输业的东风，争取国家及上级政府的政策及项目支持，改善和提升地区的航空、交通、通讯等基础设施水平，尤其建议在共同规划的基础上，通过各种合作方式，加快推进跨境高速公路和铁路建设，解决制约内联外通的交通“瓶颈”，从物理层面上打牢桥头堡建设的基础。
　　搭建平台
　　打造现代物流系统。现代、高效的物流系统是跨境经济合作区发展的基石，因此，跨境双方要借鉴国内外先进的物流经验，结合本地的实际情况，打造高效的物流系统，同时通过产生聚集效应，使众多大型企业的物流中心集结在此，带动区域仓储业、运输业、贸易业、金融业、信息业等多种服务业的发展，使合作区的发展进入快车道。
　　建设现代特色产业园区。产业园区是经济发展的载体。边境地区经济发展不能再走原来的老路和传统经济发展模式，必须创新发展模式，不该把低端产业作为开发主导，跨境合作区应该向着高新技术开发、大宗国际商贸和金融产业发展，逐步建成新型的国际化产业园区。同时，我们还需把边境双方的资源型城市联系起来，建立矿产资源尤其是稀有金属的深加工企业，利用双方的优势来发展经济。
　　完善生活配套设施
　　要保证完善的后勤配套设施，比如医院、学校、超市等等，为合作区内的工作人员提供坚强后盾，解决后顾之忧，这样才能保证工作的顺利进行，并且可以吸引全国各地更多的管理和技术人员到园区工作。
　　其二，软件要求。
　　管理机构建设
　　建议跨境双方共同成立边境地区管理委员会，由双方交通、海关、公安、边防、检验检疫、口岸、商务等单位共同组成。双方管理委员会实行经常性会晤，相互配合，协调有关部门的工作，以形成一套行之有效的规章制度，共同处理跨境经济合作区的困难和问题。
　　争取国家批准和优惠政策
　　合作区建设的困境在于规划尚未得到两国中央政府的批准，因此双方要力争此规划得到国家批准。届时，以边境贸易带动为主的单一发展模式就可转变为以贸易、投资、加工制造等协同带动的综合发展模式。
　　同时，要争取国家对跨境经济合作区口岸在税收、出入境、通关便利化、口岸基础设施建设等方面给予优惠政策，对合作区内的企业在贷款、土地、工商管理、出入境管理等方面也给予优惠政策。同时争取相关免税、转移支付、跨境结算、外商待遇、境内关外等多种特殊政策。

争取各方的投资
　　部分跨境经济合作区投资一览：
　　凭祥-同登跨境经济合作区——联合国联合开发计划署
　　中哈霍尔果斯边境合作中心——国家财政拨款
　　GMS跨境次区域经济合作区——亚洲开发银行
　　上莱茵跨境经济合作中心———欧洲区域基金
　　由上可以看出，几乎所有的跨境经济合作区都得到了包括由中央及地方政府、基金、银行等的注资，这大大促进了经济合作区的建设。因此，在合作区建设的过程中，要积极争取联合国开发计划署及国家政策资金等渠道的支持。例如，联合国开发计划署支持跨境经济合作区建设, 并设有支持区域发展的专项资金。国家商务部也正在酝酿出台具体举措支持沿边地区跨境经济合作区建设。