一、战略先行。法规保障
　　日本早在1979年就颁布实施了《节约能源法》，自颁布实施以来，日本对其进行了多次修改。从1991年到2001年，还先后制定了《关于促进利用再生资源的法律》、《合理用能及再生资源利用法》、《废弃物处理法》、《化学物质排出管理促进法》、《2010年能源供应和需求的长期展望》。2006年，日本政府首次制定了国家能源战略——《新国家能源战略》。2008年，日本福田首相提出了“福田蓝图”，目标是将日本打造成为世界上第一个“低碳社会”。20(19年，日本公布了《绿色经济与社会变革》的政策草案，在税收方面，为了鼓励企业和社会节能，实施了多项财税政策。一是补助金制度，对于企业引进节能设备、实施节能技术改造给予总投资额的1/3到1/2的补助，对于企业和家庭引进高效热水器给予固定金额的补助，对于住宅、建筑物引进高效能源系统给予其总投资113的补助。二是税制改革，使用指定节能设备，可选择设备标准进价30％的特别折旧或者7％的税额减免。三是特别会计制度，即在国家预算中安排专门的节能资金，由经济产业省实施支援企业节能和促进节能的技术研发等活动，该预算纳入“能源供需结科目”，主要来源于国家征收的石油煤炭税。
　　厦门市出台低碳法规上也比较早，也较早设立了具体的执行部门。先后出台了《厦门市资源综合利用认定管理实施办法》(2002年)、《厦门市建设与管理局关于推行节水型生活用水器具的若干意见》(2003年)、《厦门市经济发展局关于进一步加强节能I作的通知》(2004年)、《厦门市城市供水节水条例》(2006年)、《厦门市节约能源条例》(2008年)厦《厦门市固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》(2008年)等一系列政策法规，从制度层面上规范政府、企业及公众的行为。
　　厦门市于1985年成立计划用水节约用水办公室，1990年成立节能技术服务中心(现为厦门市节能监测中心)，2002年成立资源综合利用认定委员会，2007年成立厦门市节能减排工作领导小组、市政府节约能源办公室，2008年1月成立应对气候变化领导和协调小组。形成政府牵头，各部门分工协作，全市上下共同推进的有效工作机制。
　　但是，在财政和税收支持上，并没有像日本那么大的力度。由于厦门没有财税自主权，厦门只有设立财政专项资金，对低碳发展的重炙项目和高新技术、产业化示范项目给予扶持；但是目前并没有具有代表性的低碳重大项目。