多数城市仍采纳与户籍制度相挂钩的教育体制，这严重削弱甚至剥夺了流动儿童的受教育权。要保证流动幼儿的平等受教育权，需要建立适应人口流动的接纳性教育体制，将流动儿童教育纳入地区教育事业发展的总体规划中，并在其聚集地适当建立公办或者普惠性的民办幼儿园，整体提高他们的入园机会，一定程度上缓解流动人口子女入园难问题。

明确学前教育的公益性和基础性，除加大对整个学前教育的投入外，政府更应调整财政投入政策，加强对弱势群体早期教育的投入。公共财政应为更多的弱势儿童“雪中送炭”，投向处境不利儿童群体( 包括流动儿童、贫困儿童、留守儿童等) ，对其进行弱势补偿。即优先在这些群体中普及学前教育，进而提高其入学准备状态。

借助专项投入，扶持流动儿童入园。如针对城市学前教育发展中的难点和薄弱环节，中央财政设立“扶持城市学前教育发展奖补资金”，用于解决城市普惠性学前教育资源不足的问题。其中，针对流动儿童入园这一难题，中央财政按各地接收流动儿童数和幼儿园预算均教育事业费投入水平，确定奖补资金，用于引导和扶持各地解决流动儿童入园难问题。政府还可鼓励幼儿园对经济困难的流动儿童减免收费，或发动社会力量，引导和鼓励企业、社会团体及个人等帮助他们接受普惠性学前教育。⑦。

三、提升托幼机构的保教质量。

由于流动家庭的特殊性，其子女所受教育大部分在园中完成。因此，园所质量的高低决定了流动儿童入学准备水平的优劣。本次调查发现，尽管流动儿童在家庭生活和教育状况、入园初的发展上明显落后于本园的非流动儿童，但他们与非流动儿童的入学准备发展水平日益接近，这与他们所接受幼儿园教育的质量密切相关。这些孩子在读的幼儿园均为市级优质园，处于较成熟社区的农贸市场旁或城乡结合部较繁华的地段，成立时间较久。与合格园和非法举办的“黑园”相比，这些幼儿园的教师队伍、软硬件配备相对成熟，园所质量得到一定程度的保障。流动儿童进入这些质量相对良好的园所，补偿了他们家庭教育的不足或不利，能帮助其更好地做好入学准备。

国内研究发现，流动幼儿不具备当地户口，加上家庭经济条件相对落后，多选择就读一些收费相对低的民办幼儿园。由于民办幼儿园追逐利益最大化、投入最小化，这些园所普遍存在以下问题： 教职工总数差强人意，班额普遍过大;举办者缩减对日常保教、教玩具的支出，教玩具匮乏; 空间狭窄，安全、卫生条件存在不少隐患，保健措施不能落实到位;教师专业化程度和学历偏低，工资待遇不高，流动性大; 多位于工厂附近，交通堵塞，空气、噪声污染严重。若听之任之，将使问题增多，质量变得更加低劣。若流动儿童进入质量过于低劣的托幼机构，不仅不会产生人们期望的“促进儿童发展”的结果，反而会危害他们的学习和发展。为此，要保障流动儿童接受达到一定质量要求的学前教育，才能为其做好入学准备起到推动作用。

政府应加强对幼儿园( 尤其是民办幼儿园) 的管理和督导，制定并实施相应的办园标准、管理措施，保证其不乱收费和达到一定标准的教育质量。此外，教师是托幼机构教育质量的关键。全方位提高教师素质，对于保障流动儿童接受最基本的、有质量的学前教育显得尤为重要。除了鼓励和吸引优秀幼儿园教师到流动儿童相对集中的幼儿园任职外，政府更应加强对在职幼儿教师的培训，为流动儿童较为集中的幼儿园园长及教师提供多渠道参加培训、学习、进修的机会，如安排观摩、交流或定期举行讲座等。⑧特别应邀请专家开展入学准备方面的讲座，帮助幼儿教师全面理解入学准备的内容、知晓如何为儿童开展入学准备教育。幼儿园与幼儿园间、幼儿园内部也应加强相关交流，互通有无。如将本园教师摸索到的开展有效入学准备教育的途径、方法、原则，家园如何合作共促入学准备等方面的经验与他人共享。

四、改变教养者的入学准备观和行为。

已有研究发现，流动儿童在入学准备各领域的发展上存在不均衡，这表现在与常模相比，他们在“运动技能”领域的准备状态较好，“认知与一般知识”、“言语发展”领域的准备状态处于中等发展水平，但在“学习方式”、“情绪与社会性”等领域的准备状态不佳，急需得到改善。⑨我们利用入学准备组成部分测查工具进行的调查发现，流动儿童在认知与一般知识领域的发展上也存在不均衡。这表现在： 小班儿童对“大小”，如描述一维、两维和三维空间的一些概念，像最小、最长、最深、最宽等的掌握最好，通过率达59. 17%; 中班儿童在“颜色”领域，如认识 11 种基本颜色、“数字/计数”领域有飞快的发展，以至于与大班儿童无显著性差异; 大班儿童的入学准备总通过率达 86. 45%，对“数字/计数”的通过率高达 97. 93%，但对“形状”领域，如能否辨别基本的一维、二维或三维的图形，像直线、五角星、圆柱体等的通过率低于80% 。

流动儿童教养者片面的入学准备观及相应的教育行为，促使流动儿童入学准备各领域的发展不均衡。我们发现，流动儿童教师和父母的入学准备观念较为片面，在施教过程中过于强调儿童对拼音、汉字、算术等基础知识的学习，相对忽视开展其他领域的教育活动。为此，应改变教养者的入学准备观。

应借助现有的“省级—市级—区县—乡镇—各个幼儿园”的幼儿教育管理网络，层层宣传流动儿童入学准备的重要性，特别是入学准备的内容，帮助幼儿园教师摆脱对入学准备认识的局限性。依靠幼儿园教师对流动儿童养育者开展入学准备教育指导，使其对入学准备形成更全面的认识，树立起为儿童做好准备的意识。养育者应有意识地利用家庭和幼儿园中的环境刺激，结合日常生活对儿童开展教育，帮助他们掌握做好入学准备所需要掌握的核心概念和关键经验。如为让儿童掌握大小顺序，可让其找出各种大小的玩具等物品，并学习根据大小顺序进行排列。为帮助儿童掌握各种形状，教养者在知晓基本的形状类型后，依据儿童发展水平对需掌握的形状概念排序，再借助实物、图片、视频等循序渐进地施教。