1.3 美国模式

美国大学享有较为完备的自主权。大学在制定组织条例和章程、分配和使用经费、招生、聘用教师、课程设置、学位授予等方面拥有完全的自主权利。在内部管理上，董事会享有裁决学校事务的全权，由董事会任命的校长具有管理实权，系级的中层管理人员拥有很大的自主权。学校的各种事务通过不同的委员会进行决策和监督，各类委员会不仅有知名教授参加，也有部分一般教师、行政管理人员以及学生参与其中。管理民主化，具有较强的适应社会的能力。美国大学制度是在市场经济的基础上产生的，形成了较为完备的大学竞争制度体系。

1.4 日本模式

日本由于国家主义思想、自身高等教育传统的影响，其大学制度具有高度集权的特点。高等教育的权力主要集中在中央政府，政府集举办者、管理者、办学者于一身。政府不仅在确定各大学的职能、规划各大学的发展等方面管理大学，而且通过法令和行政法规对大学的内部事务进行直接管理，包括人员编制、学科设置、经费使用方法等都有严格的规定。日本大学成为政府的附属机构。

2 我国现行大学制度特点

经过100多年的发展，我国大学制度经过多次重大调整，逐步形成自己的体系。主要有以下特点：

2.1 集权管理体制

政府集办学主体、投资主体与管理主体于一身，管理高等学校大多数行为。由于我国大学制度是救亡图存的产物，新中国成立后，又受计划经济体制和苏联高等教育管理模式的影响，高等教育在管理体制上实行高度集权，高等学校基本没有办学自主权。改革开放以来，这种局面得到很大改善，国家先后出台了《教育法》和《高等教育法》，进一步对我国高等教育管理体制以及高等学校的自主办学问题从法律上进行了明确界定。然而在实践中，高等学校自主权仍有限。高等学校与政府的关系是隶属关系，高校与社会联系不大，一切通过政府计划来实现。政府以对待下属部门的方式管理高校。经费来源、专业设置、招生计划等保持大学正常运转的各种资源完全由上级教育主管部门控制。