五是精神文明创建不断深化。今年是**争创国家园林城市、省级文明城市和开发区争创省级文明单位的关键时期，4月28日，召开了开发区精神文明建设工作会议，对当前及今后一段时期的精神文明创建工作，提出了要求，明确了任务，落实了责任，并根据市整治“五乱”推进“五化”活动方案要求，集中组织了整治活动。上半年，“一河两景”景观建设步伐加快，大闸河清淤、驳岸及整治基本完成，两景成效初步显现;已完成**等山场绿化500亩，道路绿化5公里，小区绿化1.2万平方米，绿化总面积约35万平方米;环卫管理体制逐步完善，市容管理和创建整体效果不断优化;开展了整治“五乱”推进“五化”活动和农村美好家园创建行动，对沿街、沿路、沿线等重点区域开展集中整治，重点查处了北外环木材加工点和废旧木料堆放点，各项活动取得了明显成效。
六是群众工作和信访维稳不断深化。群众工作方面，成立了贯彻落实群众工作“八项机制”领导组，研究制定了《中共**开发区工委关于贯彻落实市委〈群众工作八项机制〉的实施细则》，从六大类25个方面，对“八项机制”有关工作任务进行细化和分工，明确责任单位或部门，建立干部联系基层、下基层制度、联系企业制度、信访包案制度、科学民主决策制度、党务政务公开制度等一系列制度，提高社会保障水平，维护群众利益和合法权益。信访维稳方面，认真贯彻省、市有关维护稳定工作的会议精神，认真分析了开发区维稳工作形势，针对开发区征地拆迁点多面广、项目建设速度加快、区内企业职工人数增多、控违拆违力度加大，各类矛盾进一步突显的新形势，组织召开维稳工作会议，对矛盾隐患进行了全面的摸排，对摸排的矛盾隐患，逐项落实跟踪化解包案领导、责任单位，全面抓好落实。
二、存在问题
从今年上半年情况看，在工作推进、目标完成和任务绩效上还存在着一些问题，既有共性问题，也有个性问题。但主要问题聚焦在项目上，突出表现在项目落地难，项目建设慢，最突出的有以下几个方面：
第一，目标实现有压力。从进度看，部分重点工作进展不快，突出表现为“两低两难两慢”：“两低”：一是工业增加值进度偏低，1-6月份完成3.5亿元，低于序时进度8.6个百分点，而规上工业增加值为2.8亿元， 25家规上企业(新口径)对工业经济的拉动偏低;二是工业投资比例偏低，虽然1-6月份固定资产投资完成9.5亿元，但工业投资仅占40%，作为开发区来说，工业投资的比重严重偏低。“两难”：一是项目落地较难，虽然通过盘活和清理闲置土地、资产，解决了部分项目落户问题，但由于土地指标偏少，难以满足大项目快速落地建设的需要，造成等地落户;二是完成拆迁目标任务较难，去年的7个“干部服务大建设”点已全部铺开，但由于经营现状、群众要求和相关政策等原因，使半汤街、半汤路的拆迁难度加大、速度放慢，牵扯的力量较多，影响了其他点的同步推进。“两慢”：一是重点项目进展较慢，在“861”项目中13个新建项目只有3个项目近期开工建设，“8511”项目中8个在建项目还有2个没有开工，开工率、投产率不高。尤其是一些大项目总体进度缓慢，如融捷新材料、南峰二期等;二是示范区建设推进较慢，虽然编制了集中示范区和扩区规划，但目前还处于审批阶段，今年完成扩区10平方公里压力较大，同时在与**园区合作共建还在对接中，下半年有实质性进展压力较大。
第二，任务完成有差距。从举办旅游节看，**整治、**街和**路拆迁、**路沿线立面改造等与市委、市政府的要求，还存在一定的差距，****等企业闲置土地处置按期达标难度大。从“双过半”的要求看，目前已是下半年，不少重点工作任务与目标任务要求还存在一定的差距，如在征地让地上，没有完全满足项目落地建设需求;在建设投资上，与目标要求还有一定差距，建设项目还没有完全铺开，建设进度还需加快。
第三，工作推进有掣肘。在工业调度上，由于企业统计力量不强，业务素质不高，开发区本身统计分析水平不足，所以数据统计和形势分析的科学性、操作性、时效性要进一步加强;在群众工作上，虽然制定了落实市委群众工作《八项机制》实施细则，但各部门在工作衔接上、落实上还必须进一步加强，将机制落到实处;在**整治上，成立了疗养院下放领导组，拟定了初步方案，但在具体操作和推进成效上难以在短时间内取得突破;在信访稳定上，由于征地拆迁、项目建设的进一步推进，涉及群众利益的工作越来越多，拆迁、环保、农民工工资等问题，稍不注意，都会引发不稳定因素，信访稳定依然不能忽视;在民生工程上，农村低保由于上级民政部门下达的指标有限，区内低保人群不能做到应保尽保;政策性农业保险，保险公司赔付时覆盖面小、标准低，影响了群众参保积极性;汤卞山等5村卫生室建成后，由于配套资金不能落实等原因，至今没有投入使用。
第四，瓶颈化解有难度。目前各项工作推进中，制约因素较多，主要集中在土地、资金、人才等方面。土地上，主要表现在：用地指标偏紧，很多项目因用地指标无法落实而延迟，影响了项目的建设进度;项目前期报批工作时间较长，耗时较多，出现项目等地现象;征地拆迁难度大，矛盾重重，耗财费时。资金上，由于通胀压力加大和国家多次上调存款准备金率、存贷款利率，金融机构的资金供应进一步趋紧，导致政府性融资和项目、企业融资难度加大;人才上，开发区建设发展急需一批专业技术人才，企业发展急需一批熟练技术工人，目前存在着企业招工难、人才引进难等问题。
三、下步工作
从上半年工作情况来看，当前工作应力足完成年初确立的目标，实现节点任务的要求，确保“十二五”开好局、起好步，主要抓好以下几方面工作：
一是高起点推进基础建设。围绕布局更合理、功能更完善、管理更高效的要求，全面抓好园区布局调整、扩容升级、功能配套等工作，全面提高园区功能集成、要素集聚、用地集约、产业集群水平。今年力争实现扩区10平方公里，完成基础设施建设投资10亿元以上，加快供水、供电、供气、污水处理以及道路、安置房、标准厂房等设施配套，全力完成年度建设任务，增强综合服务功能，着力满足企业生产、生活需求，进一步提升项目承载力和吸引力。
二是快节奏推进承接步伐。加快承接转移，关键是加快项目落地。面对土地要素制约，在抓好土地指标、占补平衡、土地置换和争取圈外“点供”指标外，积极创新思路，开展“无地招商”。一方面对亟待落户的项目进度进行研判分析，根据进度要求，将有限的指标合理分配至即将开工的项目，以保证项目建设进度和要求。另一方面将现有的闲置厂房盘活，与项目单位沟通协商，现行租赁厂房用于日常生产，在条件成熟时再征地建设，开发区予以政策上优惠，今年已经有7个企业通过此种方式落户或即将注册。
三是分类别推进布局优化。按照“传统产业转型升级、新兴产业无中生有”的思路，注重一、二、三产业联动，提升产业集群度、板块集中度、项目集聚度，提高整体竞争力，形成明确的产业导向。传统产业上，以现有产业为基础，重点发展汽车及零部件、新材料及温泉旅游等三大主导产业。加快推进**精铸、**蓄能新材料工业园二期、**新材料二期、**二期、**温泉开发等重点项目早日建成运营。新兴产业上，在全力发展现有产业的同时，超前谋划新兴战略性产业布局，出台了《战略性新兴产业发展实施意见》，力争通过战略性新兴产业发展，有效推动产业升级。在谋求优势产业发展的同时，定位支柱产业，谋划先导产业，增加战略性新兴产业比重，培育10个年产值10亿元以上企业和10个省级以上名牌产品，重点突破5项关键核心技术，培育集聚产业3个。
四是大力度推进招商引资。在模式上，围绕产业发展重点，继续开展专业招商、驻点招商的同时，有针对性地实行专题招商、产业招商、点对点招商和代理招商。特别是通过代理招商，用市场手段来激活招商，让更多的经济中介代理咨询机构成为开发区招商工作的主体，一方面可以实现项目引进的国际化，另一方面通过市场化推动服务的规范化和制度化。目前已有数家咨询代理机构和个人正逐步参与到开发区的招商活动中，努力在创新招商模式取得突破。在方向上，围绕汽车及零部件、新材料、温泉旅游等主导产业，进行有针对性的招商，重点招产业带动强、科技含量高、财政贡献大的好项目;围绕世界500强、国内500强、行业百强和央企、省企和知名民企，突破大项目和高端项目。
五是多层次推进合作共建。首先是加快两园合作共建。按照“统一规划、成片开发、分期建设”的思路，按照资源整合、共建共享的要求，建立两园共建责任机制、利益共享机制、统筹开发机制，尽快选定共建区域，完善合作方案，加快合作共建进度，下半年力争完成控制性详规，并启动征地拆迁和基础设施建设。其次是加快“园中园”合作。通过对接和招商，引进海内外地区政府、开发园区、央企、行业协会、企业集团、投(融)资机构采取飞地方式、共建方式开发建设“园中园”，充分发挥先进园区的“品牌效应”和大企业的“示范效应”。年内力争落户园中园项目2个以上。
六是大手笔推进温泉开发。以温泉水资源为核心，通过环境优化、增量带动、存量整合，力争用3年时间，将**温泉度假区建设成环境优美、交通便捷、配套完善、生态宜居、旅游氛围浓厚的温泉旅游度假休闲胜地。推进新项目。加快**二期和**酒店项目工程建设进度，力争早日竣工运营，加大与**、**及澳大利亚**传媒集团重点旅游项目洽谈力度，力争早日签约落户。改造老项目。推进电疗扩建，扩大规模，提升档次;整体改造粮招、财招，推动工疗、干疗改革发展，推进人行、建行培训中心整合，争取推进农行培训中心转型。加快景观建设。主要是：一河一路两景(大闸河整治、环湖路建设和巢宁路三角绿地及如意湖景观建设)，力争9月底竣工，同时加大对水源涵养地、山体绿化和恢复保护。
七是全方位推进环境营造。始终坚持民生为上，在征地拆迁、补偿安置、生态环保等方面，将维护好群众根本利益作为各项工作的最终落脚点，确保社会和谐稳定。我们继续秉承“为投资者着想，为纳税人服务，求开发区发展”的宗旨，把落实优惠政策、优化服务环境作为示范区建设的重中之重，牢固树立“服务至上”、“客商之上”理念，全身心贴近客商，零距离服务企业。继续以优化投资环境为导向，实行“一站式”受理、“立即办”承诺，为投资者提供快捷、方便、优质的全方位服务，不断提高服务水平和办事效率。同时，全面履行招商承诺和服务承诺，做到言必信，行必果，打造更加安心、放心、舒心的创业环境。
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