厦门旅游业综合实力已占到全省1/4强，旅游经济主要指标均实现超过15%的增长速度。

一、厦门旅游业发展现状

1.旅游产业规模不断壮大

据统计，2010年共接待境内外旅游者3026.09万人次，比增19.85%，旅游总收入383.89亿元，比增16.89%。其中，接待入境游客162.82万人次，比增19.71%;入境过夜游客112.16万人次，比增18.70%;接待国内游客2863.27万人次，比增19.86%;国内过夜游客1386.33万人次，比增16.08%;旅游创汇10.81亿美元，比增22.23%;国内旅游收入310.35亿元，比增15.69%。厦门旅游业综合实力已占到全省1/4强，旅游经济主要指标均实现超过15%的增长速度。

2.旅游产业体系日益完善

厦门的旅游接待条件不断改善，旅游基础设施较为齐全。至2010年10月，全市有旅行社129家，分社24家，旅游饭店560家，宾馆、旅社、招待所490家，其中星级酒店70家，旅游景区(点)20多家，旅游购物企业10多家及上百家各类型的旅游餐馆企业，形成了包括旅游饭店、旅行社、旅游交通、旅游餐饮、旅游娱乐、旅游景区、旅游商品购物等较完整的产业体系。

3.对台旅游取得重大突破

厦门与台湾隔海相望，在对台旅游上抓住开放大陆居民赴台游的良好机遇，对台游取得突破。厦台旅游合作领域不断深入，台湾经厦门赴大陆旅游人数持续增长，同时境外游客经厦门赴金门和台湾本岛旅游人数也大增，厦门已成为大陆居民赴台旅游重要口岸。2010年大陆居民经厦赴台湾旅游为16.53万人次，比增84.45%，其中经厦赴台旅游达15.48万人次，比增107.81%;赴金门、澎湖旅游共1.52万人次。同期，厦门共接待台胞入境过夜游客46.41万人次，比增18.89%。

4.旅游服务网络基本成型

厦门先后建成信息服务平台、旅游集散中心、旅游咨询服务中心、114旅游呼叫中心、111858旅游咨询热线等公共服务并投入使用。同时建立游客安全应急体系，完善旅游服务质量服务平台，开展旅行社质量信誉等级评定等工作。旅游企业也利用电子商务，实现了旅游在线营销、预订、服务、支付等功能。厦门旅游信息化服务网络基本成型。

二、发展中的机遇与挑战

1.厦门旅游业发展之机遇

(1)占天时。2009年5月通过的《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，标志着厦门旅游产业发展进入一个新的起点;随后国家旅游局将海峡西岸旅游区列为全国优先规划建设的重点旅游区，并出台了《海峡西岸旅游产业发展的若干意见》;福建省9个设区市均将旅游业作为国民经济的支柱产业来加以培育和发展，可以说海西旅游产业发展是升温持续。厦门特殊的人文民俗，如鼓浪屿音乐文化、集美嘉庚文化、地方民俗文艺、对台特色、建筑特色、中秋博饼等都给外地游客深刻印象。

(2)据地利。厦门位于东南沿海，属南亚热带季风型湿润气候;与泉州、漳州构成闽南金三角地带;东南面隔水与大小金门为邻，与台湾一衣带水，是海峡西岸经济区的重要中心城市。按照《厦门市旅游发展总体规划》，厦门拥有旅游资源基本类型58种，是福建省旅游资源最富集的地区。厦门每天执行航班近500个班次。厦门海港是一个条件优越的海峡性天然良港，为全国十大港口之一，与世界40多个国家和地区的60多个港口通航;已开通的福厦高铁和即将开通的厦龙、厦深等高铁，标志着厦门已进入高铁时代，这对厦门旅游产业带来复杂而深远的影响。2011年春节，厦门旅游到达城市人气跃居全国首位。

(3)拥人和。国务院支持海西发展若干意见出台后，厦门积极向国家相关部委争取先行先试政策，市旅游主管部门编制了《厦台旅游产业对接规划》，吸引台商投资旅游业，促成全国首家台资旅行社在厦门设立。“海峡旅游、厦门先行”依托厦金作为海西两岸距离最近的口岸和厦门对台空中、海上直航的综合优势，强化厦门作为海峡两旅游集散地和重要口岸城市功能，让台湾地区居民和福建省居民更方便地深度体验厦门的自然生态和历史文化。2010年，厦门旅游业分别推出“对台湾居民和福建省内居民发售厦门旅游年卡”和“对非财政投资的重大旅游项目给予贷款贴息” 两项新政策，成为大陆首个向台湾居民发售旅游年卡的城市。

2.厦门旅游业发展之挑战

(1)新形势、新要求对旅游服务供给的考验。厦门是一个著名的旅游城市，旅游业在厦门的经济社会发展中具有很重要的作用。旅游黄金周是旺季，要让所有来厦门旅游的游客能够在厦门度过一个愉快、温馨、祥和、安全的节日，使厦门旅游的品牌更加亮丽”。要认真研究细分旅游市场需求，全面提高旅游服务质量，加强散客自助游为主的旅游服务公共体系建设，以“不变应万变”，满足不同类型的旅游需求。

(2)区域竞争及“大三通”对区位优势的冲击。厦门真正有影响力、震撼力，能吸引眼球的标志建筑不多，与海西中心城市的地位不符。周边旅游区域竞争日益激烈，尤其是与福建相邻的长三角、珠三角地区的江苏、浙江、广东等地的旅游业呈现快速增长的势头，其旅游产品不断更新，旅游需求日趋多样，旅游交通日益便利，旅游服务更加完善，旅游知名度不断提升。以及2008年海峡两岸共同启动的“大三通”等。从海峡两岸经济文化交流的高度来理解，“大三通”应该说开启了一个新时代。

(3)鼓浪屿人文沦丧及“海”资源挖掘不力的并发症。鼓浪屿是国家级著名风景名胜区，其百年历史积淀形成的深厚人文底蕴，使其蜚声海内外，知名度甚至超过厦门;但是其人文底蕴随着城市社区功能的退化和高素质人口的流失，文化内容正在被剥蚀，文化内核正在消褪;具有“万国博物馆”之称的鼓浪屿建筑存在保护、修复和利用等难题，使游客感到鼓浪屿建筑正在破败与荒废中;随着钢琴的减少和音乐人的离去，使“音乐岛”的魔力逐步丧失。厦金海域在“海西”有着特殊地理位置，厦门既有鼓浪屿、金门列岛的海湾屏障，也有秀丽的滨海风光，还有尚未开发的无人岛屿、国家级珍稀海洋物种自然保护区、省级自然保护区，以及集水景、温泉、植被、湿地、海湾等多种自然资源于一身的五缘湾，但是这些 “海”资源还没有得到充分有效地挖掘。

三、厦门旅游业发展之战略选择

1.选择旅游产业集群化发展路径

厦门旅游产业要进一步发展必须走产业集群化发展路子，建设海西旅游集散中心。目前，学术界认为旅游产业集群化发展的战略主要有两种模式，一是自下而上的市场驱动型模式，即围绕已成功开拓旅游市场的主景区而自发形成的旅游产业集群。深圳旅游产业集群发展就是这个模式的代表。二是自上而下的政府推动型模式。事实上，这两种路径各有利弊。就厦门的现状而言，考虑后发优势及赶超战略，建议走政府先行主导型发展，后续向服务型转变，主要依靠市场主体运行，走产业集群化发展路径。

2.大视角规划旅游产业发展“明天”

旅游产业综合性强，覆盖面广，需要与商业、交通、文化、城建等各个部门加强沟通和协调。因此，要想充分发展旅游产业，必须树立“大旅游”观念，做出总体开发规划，深化旅游体制改革，加强宏观调控力度。结合‘十二五’厦门旅游规划，要在改造老铁路、试点二次过街等基础上，学习借鉴天津海河两岸整治和上海外滩改造的成功经验，适时进行鹭江道改造，完善筼筜湖、白鹭洲步行系统。调整旅游产业结构，更好迎接未来产业发展需要。同时，要加强智能旅游、虚似旅游建设，将“吃住行游购娱”六要素纳入旅游产业整体规划。

3.挖掘整合旅游资源提升区域竞争力

一是做好“海”资源的挖掘。可开辟厦门——大屿岛白鹭自然保护区——无人岛屿——龙海地质公园海上一日游旅游线路，并对沿线介绍国家级、省级自然保护区等情况，吸引更多海内外游客去了解和欣赏大海的宽广、神奇与美丽。可利用现有的邮轮码头、依托区位、气候、交通、景色等优势，发展对台邮轮旅游、逐步地做成做好邮轮挂靠港、始发港，最终打造成中国的邮轮母港。可举办帆船拉力赛、环岛海上马拉松独木舟挑战赛等大型活动，并规划和引导海岛生存、休闲渔业、海钓、冲浪、独木舟等冒险、文体等旅游方式，营造亲水旅游。可将五缘湾打造成中国的情人港，吸引更多的海内外游客;可沿当年郑成功收复台湾路线设计包装成功游线路，并赋予其成功的时代内涵。

二是依托闽南文化拓展旅游内涵。以鼓浪屿申遗为动力，大力挖掘整理历史文化考古，重新确立西方文化、华侨文化、闽台文化和闽南文化在鼓浪屿的地位，使居民和游客在品味历史的同时享受文化生活。景点开发与挖掘人文历史相结合，开展创意旅游。定期举办国际钢琴音乐会，重塑“琴岛”。将中秋博饼文化融入鼓浪屿旅游，可借助日光岩的博饼雕塑，介绍博饼由来及规则，并让游客体验博饼乐趣。

4.发展创新政策打造“海上黄金通道”

在“大三通”的背景下，要积极采取措施打造“海上黄金通道”。积极与国家有关部委沟通，用好用活国务院支持海西若干意见赋予先行先试的政策，力争在“来厦参会参展代表在福建就地办理相关证件赴金门澎湖旅游”和“本省居民赴金门澎湖旅游自由行”等方面取得更大的政策性突破。创新对台旅游政策，允许厦门即时办理赴金门旅游的证件，特别是针对来厦参加会议、节事旅游团队的证件办理。允许大陆居民赴台旅游循厦门—金门—台湾本岛海空航线往返，努力使金厦旅游成为海峡两岸行程最短、价格最优、时间最省、服务最好、手续便捷的旅游产品。

5.理顺管理体制形成旅游产业发展合力

可参照新加坡和香港的做法，组建厦门市旅游发展局，将其现有职能的内涵、责任等进一步延伸，构建厦门旅游大格局，统筹规划旅游产业发展。要重新配置行政资源，调整鼓浪屿管理和开发体系。可成立鼓浪屿文化专家委员会，对规划、建设项目和古建筑修复计划进行审定，避免造成对整体文化景观的破坏。由市旅游局牵头，科技局、财政局在政策、技术及资金上给予支持，搭建适应厦门旅游事业发展的电子商务平台，主要功能包括：城市推介、旅游项目、景区介绍、旅游商务实现等。通过企业经营方式与政府资助方式相结合，共同促进厦门旅游电子商务平台建设上新水平。同时，可探索在景区通票制的前提下，试行不限时游览景点等更人性化的旅游管理机制，让更多的游客能放慢脚步、浏览欣赏厦门的美景。

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