2、政、银、企、民之间相互分离、信息不时称。目前很大一部分中小企业特别是改制企业是在金融机构的扶持下创建和发展起来的中小企业技术改造、扩大再生产、做大做强，还是要依靠银行信贷。向金融机构申请贷款始终是中小企业的首选。说到中小企业融资难问题，大多数人都把原因归结为国家银根紧缩、控制投资规模和银行内控严格、谨懊放贷。其实这只是问题的一个方面。现实的情形是:企业苦于融资难，银行又埋怨大量的存款贷不出;民众虽不满足于存款利率，求富心切，但又投资无门;政府对银行“存多贷少”既恼又无可奈何，对企业既爱之心急如焚又爱莫能助。造成这一状况的原因固然有很多，但从根本上讲，政、银、企、民四者之间相互分割、信息不对称，没有形成良性互动的局面是最主要的原因。更深层次的原因在于大银行的垄断，大银行对中小企业掌握的信息不充分、与中小企业之间具有更多的信息不对称、更高的交易成本等。市场失灵导致的“融资缺口”是融资的供求双方不平衡、市场的力量减弱和信息非对称环境等条件影响下的结果。要加快中小企业发展，就必须正确处理政、银、企、民的关系，构建良好的融资平台。

3、融资制度安排的低效是中小企业触资的巨大津碍。针对中小企业融资不足问题，我国已经出台了许多相关的措施，但效果不佳。为什么这些在国外行之有效的对策在我国却失败了呢?制度的非均衡发展影响了制度变革的效率。这是我国目前的融资制度变革不能很好地发挥作用的根本原因。

融资制度安排的低效主要表现:中小企业直接融资门槛过高，中小企业融资体系中存在着重大的结构性缺陷;银行信贷管理体制存在银行信贷资金向“大城市、大企业、大行业”集中进一步强化的趋势;地方金融的发展受到诸多约束，等等。制度供给相对不足，监督成本过高及其产生的低效金融激励是中小企业科技创新发展中存在广泛“金融抑制”的根本原因。目前我国经济体制改革的任务还未完成，特别是金融体制改革更是滞后。这对中小企业来说债务资本融资和权益资本融资的渠道都存在障碍，即直接融资渠道狭窄，间接融资渠道也不畅。我国信用体系和中介市场滞后，对中小企业融资产生了不小的影响。如中小企业在办理资产评估登记过程中，涉及到土地、房产、机动车、工商行政以及公证等众多管理部门，融资的抵押资产品质得不到社会评估，企业资产信用不足，从而导致社会信用环境恶劣。

二、支持中小企业科技创断的实证分析

近年来，江苏省中小企业发展迅速，中小企业数童已经占全省企业总数的卯%以上，中小企业已成为全省经济发展极为活跃的群体和带动经济增长的重要生力军。江苏中小企业自主创新，呈多元化、多方位、多渠道的态势。近日《福布斯》中文版发布了2(中国100家最具发展潜力的中小企业，其中江苏ro家。目前江苏中小企业的发展到了一个非常关键的时刻，技术创新已成为中小企业获得竞争力的重要手段。江苏在金融支持中小企业发展方面已积累了不少成功经验。江苏“银政企三方联动”的成功实践，对促进中小企业发展起到了积极作用。截止2005年底，江苏拥有担保机构近270家，注册资本约65亿元，担保贷款总额约270亿元。江苏省的金融机构在金融支持中小企业发展方面已经形成了一套较为完善的制度。一是专门内设机构，制定专门的授信评级方法。二是调整支持贷款审批权限，提高对中小企业服务效率。三是为中小企业定做融资产品。四是强化动态管理，化解操作性风险。

1、江苏“银政企三方联动”的成功实践，对促进中小企业发展起到了积极作用。各级政府按照市场化原则，搭建平台，改善服务质且。一是建立不定期的银企政联席会议制度，向银行和企业发布有关产业信息、企业信息，提高银企信息透明度;二是由政府牵头举办不同层次银企洽谈会，搭建中小企业融资平台;三是积极推动中小企业信用担保公司发展，提高其融资能力。截止2(X)5年底，江苏拥有担保机构近270家，注册资本约65亿元，担保贷款总额约270亿元。

2、在金融支持中小企业发展方面，江苏省的金触机构已经形成了相应的配套制度。一是专门内设机构，制定专门的授信评级办法。江苏省工行2003年就制定了《中小企业贷款管理办法》，2《X岭年开展试点，省分行和试点二级分行组建了专门的管理机构，对中小企业信贷实施专业化管理，负责中小企业的分类、授信。

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