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2015-12-28
我国对美技术出口方面,虽然我国整体技术水平起点较低,但由于我国积极引进和消化吸收国外先进科学技术,并结合自身的优势进行改造和创新,近年来技术水平有了很大的提高,我国对外技术出口增长速度很快,技术出口金额在近年也达到了一定的水平,与之相联系,我国对美技术出口也有了较快的增长。1997 年和 1998 年,我国对外技术出口合同金额分别达到 55.21亿美元和 66.87亿美元,其中对美技术出口合同金额分别达 6.453亿美元和 3.980 亿美元,分别占当年我国技术与设备出口金额的 11.68%和 5.95%。这两年中,美国在我国技术与设备出口主要国家和地区中分别列第二位和第五位(详情见附表 3 和附表 4)。但是,我国的技术出口与发达国家与地区相比仍然处于较低水平,表现在一是技术出口总规模不大,二是项目规模普遍较小,三是技术层次较低(但近年高新技术出口增长很快)。
二、中美技术贸易经济特征之实证分析
综观起来,中美之间技术贸易有着如下一些特点:第一,美方对华技术出口优势明显,历年均为净出口,累计出口顺差金额巨大。其原因显而易见,一方面,我国整体技术水平起点较低,虽然自改革开放以来不断引进和吸收205国外的优秀技术成果并在此基础上不断创新,技术水平有了一定的提高,但与国外相比差距依然巨大,同时对先进技术的需求也在不断扩大;另一方面,美方拥有世界领先的科技实力,拥有大量先进而成熟的技术产品,在全球范围内也是一个技术净供给者,其技术出口份额在全球技术出口中占很大的比重。法国科技观察所 1997年底发表过一份报告,指出美国在关键性科技领域所拥有的专利数量占全世界的 44%,欧洲和日本分别只占 36%和 13%;在计算机、医药、生物技术和电子元件等领域,美国分别占有 67%、60%、51%和 43%的份额,欧洲分别只占 20%、25%、30%和 29%的份额。中美双方技术水平的巨大差距决定了两国各自的技术贸易地位。
第二,美国在我国技术进口主要国家和地区中位居前列,其技术出口合同金额增长相对稳定,不象其他国家和地区那样大起大落,波动幅度很大。这种情形首先从一个侧面反映了美国本身经济技术实力的强大,加上其经济以内需为主导,出口依存度较低,其技术出口对国内经济景气的拉动效应相对较小,因此它在推动技术出口方面不那么积极。与之相比较,其他国家和地区如日本、德国等由于经济的外向性较明显,出口依存度较大,技术出口对经济的拉动效应大,它们在促进技术出口方面要积极得多。当它们采取各种措施扩大技术出口时,其对华技术出口份额一时间会大幅上升,但由于它们的技术竞争优势相对较弱,措施不得力时又可能会大幅下降。虽然在对华技术出口方面受到来自其他国家和地区的激烈竞争,美国对华技术出口却总能保持相当的份额,这是其雄厚科技实力的一个体现。应当说,这还是美方对华技术出口实施了管制的结果,否则其份额还会更高。
第三,美国对华技术出口占其对华总出口的比重较小,与其技术大国的地位并不很相称。由于中美科技实力相差悬殊,两国之间的贸易以部门间贸易为主。美方的先进技术产品本是其比较优势所在,按照比较优势原理,其对华技术出口应在美方对华出口中占主导地位。但是,本文根据美国商务部公布的 1985-1999 年美国对华总出口数据对上述比重进行计算,发现大多数年份这一比重在10%和 20%之间徘徊(详情见附表 5)。值得指出的是,美国商务部在计算其对华总出口时的统计口径一向偏小,例如通过香港进行的对华转口贸易就不算在内,因此这一比重的实际值可能更小一些。造成这种情况的首要原因无疑是美国的对华技术出口管制政策。导致美国实施对华技术出口管制政策的动因不止一个。首先是出于其所谓国家安全的考虑,美国为了维持其唯一的超级大国地位,力图防止另一个超级大国的出现,因而对任何一个可能成为其潜在对手的国家抱有戒心,实施所谓的遏制政策。对中国这样一个发展迅速、充满活力的国家更是心存恐惧,以意识形态和人权问题为借口,对中方进行技术出口管制。其次,美国担心先进技术大量出口会造成其技术优势、竞争优势的丧失,动摇其第一科技大国的地位。从这一点看,美国的技术出口管制政策可能针对任何其他国家和地区,只不过对我国表现得尤其明显。此外,还有其他的因素,例如知识产权保护问题,对美国对华技术出口管制政策的实施也产生了一些影响,提供了额外的借口,本文将在后面涉及到。
1998 年和 1999 年,美国对华技术出口占其对华总出口的比重有了一定程度的提高,分别达到 21.1%和 25.5%,显示其出口管制政策有了一些松动。但是就在 1999年 5月,美国众议院又抛出了一份诬告中国窃取美国军事机密的所谓“考克斯报告”,迫使美国当局又一次加强了对中方的技术出口管制,导致美对华技术出口再一次发生重大倒退的局面。
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