四、推进政府信息化建设的途径

新的世纪，人类正走进以信息技术为核心的知识经济时代，信息资源已成为与材料和能源同等重要的战略资源，信息技术正以其广泛的渗透性和无与伦比的先进性与传统产业结合，信息化已成为推进国民经济和社会发展的助力器，世界各国都把加快信息化建设作为国家的发展战略。有效地开发和利用公共信息已成为衡量经济工作的关键，作为公共管理主体的政府，必须强力推进政府信息化，加强公共信息管理的制度建设，解决信息提供、信息披露、信息确认、信息流动、监督与奖惩、履约机制等多个环节的问题，加快建立政府信息收集交换体制和运行机制，来推动社会的全面协调发展。

(一)加大对信息化的宣传教育力度

充分利用电视、广播、报纸及网络等多种渠道，对全体干群、公务员、企业家进行信息化方面的知识普及。通过开展科普讲座、信息技术展览会、专家报告会等，加大信息重要性的教育，营造全社会关心支持信息化建设的社会氛围，使信息化意识深入人心，使各级领导干部深刻认识信息化对经济发展、社会进步的巨大推动作用，增强信息化建设的紧迫感、危机感和责任感;使企业家领悟到信息化对企业经营产生的巨大影响，自觉地融入信息化管理;使广大群众感受到信息技术和信息占有率对生活的影响，使全社会主动参与到信息化建设中来。

(二)加强人才队伍建设

加大对信息技术的人才培养，努力形成不同层次、学科设置较为齐全、结构更为合理的信息技术人才培养教育体系。第一，积极利用社会资源，大力扶持民办计算机培训学校，鼓励国内外高等院校、有关教育机构、著名软件企业合作办学或建立职业培训机构，为社会培养大批信息技术应用人才。第二，加强各级各部门信息工作人员的继续教育和岗位培训。第三，完善人才政策，大力引进人才，创建一个有利于信息技术人才发展和创业的良好环境，在科研经费、科研设备、生活待遇、工作报酬、知识产权保护、技术入股等方面制定优惠政策，吸引国内外信息技术重点学科研发项目的学术带头人、高级软件开发人才和国际化管理团队等共同创业。第四，聘请国内外专家、学者、企业家等组成“智囊团”，组织参与信息化的发展战略制订、重大关键技术攻关、重点工程项目方案评审和建设成果鉴定等工作。

(三)以市场为导向，培育信息服务大军

近几年来，我国制定了有关扶持政策，采取多种措施，鼓励社会办信息，已经出现一些信息服务的公司，但是数量不够，规模不大，特别缺乏能形成社会化信息服务网络和较大产业规模的公司。各级政府必须充分认识到，不论是国家、省市政府，还是大型企业(集团)的信息基础设施建设、信息系统开发和应用推广工作，决不可以象过去那样，一家一户地搞，或者只靠抽调一些人员搞，而是要走向市场，形成社会化的信息服务大军，并着力通过优化组合形成大公司。

(四)加强对信息资源的管理

信息作为一种重要资源，除有一般资源的共性外，还有其共享性、可积累性、可复制性、多次再生性、高渗透性以及与其载体不可分性等特征。信息资源管理要贯穿于信息需求的调查、收集、处理、加工、使用、传播、保存等整个信息生命周期。第一，要制定详细而又周密的政府信息化以及信息资源开发和利用规划。国民经济和社会事业的发展，是政府强大的信息能力和有效的信息活动的结果，各级政府必须对信息资源进行综合、有效和高效率开发与利用，使信息冗余减至最少，最大限度地增加政府信息资源的有用性以及应用现代信息技术提高政府效率和效能。第二，建立有效的政府信息资源网络，确保实现对每个重要的信息资源网络建立管理控制系统，保证信息资源网络产出的可靠性和有效性，政府机构要有共享信息处理的能力，确保信息资源网络有效准确地运行。第三，制定政府信息资源管理政策。必须制定和施行严格的、统一的、贯彻始终的信息资源管理政策，并监督该政策的执行过程，促进信息资源管理原则、方针和标准的实施，评估政府机构的信息管理活动并确定其适用性、有效性和是否符合国家颁布的政策、原则、标准与方针。第四，要加强网络的安全管理，防止有害信息的传播和“黑客”的破坏。

(五)加快电子政务建设

电子政务是互联网发展与政府改革相结合的必然结果。一方面，政府是全社会中最大的信息拥有者和处理者，也是最大的信息技术的用户。有效地利用信息技术，可以极大地提高政府业务的有效性、效率和劳动生产率，从而能够建立一个更加勤政、廉政、精简和有竞争力的政府;另一方面，信息技术特别是互联网的发展为政府提供了一个能够更好地为居民和企业服务的平台，能够使公众更好地参与各项政府管理业务。1999年9月，国家经贸委和中国电信等单位联合发起了政府上网工程，利用互联网来推动政府信息化，“电子政务” 由此开始。2000年10月，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》提出：“大力推进国民经济和社会信息化，是覆盖现代化建设全局的战略举措。以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展。”我国电子政务进入一个新的发展阶段。“中国上海”政府门户网在2003年度作为中国惟一的代表参加全球范围内选取的84个城市互联网站评比,在“世界电子政务世界政府网站评比”中排名第五, “中国上海”政府门户网，如今已成为上海市政府政务信息发布窗口和联系群众的重要渠道。大力推行电子政务，才能更好地利用和开发信息资源，加快经济社会的发展。

(六)加强政务公开,提高公共管理的透明度

全球化必然对政府行政提出遵循透明度原则的强制性要求。政府必须调整信息披露行为,不断扩大信息的公开度，增加透明度,及时通过各种媒体为公民所知，广泛听取公民的意见，使公民能够及时有效地参与公共决策过程，并且对公共行政过程实施有效地监督，从而提高公共管理的质量。政府信息化就是充分利用互联网，实现政府信息公开。政府信息公开和保存需要成本，为民众提供信息也需要成本。由于财政约束，在传统体制下，民众可能不得不分担这种成本，甚至会使某些民众因经济原因而无法获得政府信息。因特网的出现彻底改变了这种状况，政府网站区别于普通网站的最大特点在于其公布政府信息的准确性、全面性、及时性与权威性，通过在因特网上发布政府信息，可以减少民众的信息申请和相应的成本负担，它极大地降低了获得政府信息的成本，使全体民众可以平等地行使其知情权。政府机关要加大利用因特网发布政府信息的力度，在便利其管理和信息保存的同时，减少大量的事务性工作。

21世纪，随着信息技术的迅猛发展，信息化程度已经成为衡量一个国家和地区现代化水平和综合国力的重要标志。我国作为一个发展中国家，信息化既是推动社会经济发展的重要战略方针，又是一个迫切的现实问题。加强信息化建设，更有效地开发信息资源，促进社会经济全面发展，推动国民经济和社会服务信息化，是全面改善和提高人民的物质文化生活水平、提高综合国力和国际竞争力的重中之重。

参考文献：

1、许传福：《公共行政管理学》，《河南大学出版社》1993年第1版，第107-112页;

2、《全国政府系统政务信息化建设2001-2005年规划纲要》;

3、赵旭东：《新技术革命对国家主权的影响》，《新技术革命及高技术产业》，1998年第1期，第5页;

4、赵彦操：《信息在政策制定中的战略地位浅析》，《四川师范学院学报》，2002年3月第2期;

5、胡小明：《信息共享策略反省》，《信息化建设》，2004年第9期，第10页;

6、李东生：《电子政务促进政府管理创新》，《信息化建设》，2004年第6期,第9页;

7、周汉华：《政府信息公开的基本原则》，《信息化建设》，2004年第1期,第10页;

8、河北省人民政府：《充分发挥政务信息在领导决策中的参谋作用》，《信息化建设》，2004年第5期,第50页;

9、王国华：《信息问题与公共管理的制度创新》， 《中国行政管理》，2001年第5期;

10、蒋达峰、李立明：《从公共管理看电子政务》，《中国信息报》，2003年2月12日;

11、陈东琪：《论进一步转变政府职能》

12、张成福：《公共管理：现时代的挑战》

好了，这篇信息在公共管理中的作用的精彩内容就给大家介绍到这里了。希望大家继续关注我们的网站!

相关推荐：

物流基地管理信息系统建设的初探  

浅谈基层工商机关监管执法风险防范