市场失灵通常表现为：一是垄断，市场竞争优胜劣汰的作用使垄断成为了可能，并反过来限制了竞争，市场不再处于完全竞争的状态中，这必然会抹杀作为市场最为宝贵的法则——公平竞争机制；二是市场信息的不完全性或不对称性，这样市场主体之间便不能展开充分的竞争，也就降低了资源配置的效率；三是负的外部效应，市场主体的行为可能会对社会产生额外的影响，比如说化工厂直接排污，就会破坏周围的环境。而这却不会影响到该化工厂的利益；四是公共产品供给不足。部分公共产品或由于成本过高，或者是需要较长时间才能盈利，致使市场主体不愿也不能提供；五是公共资源的过度使用，市场主体在没有受到有效规制的情况下，为追求最大利润，经常会掠夺性的使用公共资源。在中国，市场失灵有着自身独特的一面，主要表现为行政垄断，分为两种形式：地方性垄断和行业性垄断。行政垄断以行政权力代替了自由竞争在市场中发挥作用。容易为少部分人所操纵。

　　(二)工商行政监管
　　当市场这只“看不见的手”失灵的时候，政府“有形之手”就应该适当介入。但关于市场竞争与国家干预之间关系问题的纷争，贯穿市场经济发展的整个历史。一般认为，它主要经历了重商主义时代原始的国家干预政策、古典和新古典经济自由主义时期的自由放任政策、凯恩斯革命与现代国家干预主义、新古典综合派“混合经济”理论的政策主张以及新经济自由主义的政策主张几个阶段。但在我国，政府是否应该介入市场经济。似乎从来就不是个问题。问题的关键在于政府如何适当、有效的行使权力。工商行政管理部门的监管是我国政府介入市场并对市场实施监管最直接、最具体、最主要的力量。虽然还有监管生产领域的政府技术监督部门以及物价、食品药品监督管理部门等监管部门。但是做为市场直接介入者的工商行政管理部门管理的范围更广，管理涉及的主体最多，管理所关系的国计民生更密切。涉及市场主体准人、进入市场的交易规则、产品和服务质量一级市场的退出机制等。所以工商行政管理部门是政府介入市场重要的也是第一位的窗口部门，关系到人们对政府介入市场效果的直观感受。正因如此，工商行政管理部门的各种监管行为能否

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