三、高校行政管理的改革创新对策[2-3]

(一)提高服务质量

高校行政管理改革应抛开原有机关管理模式，参照企业经营管理体制和思路，实施岗位责任制。按照权责相应的原则，明确每位行政人员在享受一定岗位待遇的同时，也要承担相应的责任，在行使权力时，要明确自己肩负的责任，做到权责一致，从而强化行政人员的工作责任感和使命感，调动大家的工作积极性。在日常工作中，行政人员要经常深入教学、科研和管理第一线，去了解广大师生的需求，发现问题，适时调整管理方案，努力优化管理手段，不断提高服务质量。

(二)强化执行能力

行政执行是贯穿于全部行政管理过程的重要环节，是实现决策和管理目标最重要的行政活动。鉴于行政执行具有目标性、经常性、务实性、强制性和时效性等诸多特点，这也使得行政执行成为一项有明确目标导向、反复经历重复劳动过程、强制贯彻行政意志、时间要求限制多的行政管理活动。可以说，行政执行既是行政管理目标实现的手段，也是高校行政管理的出发点和归宿，没有有力的执行，再正确的决策都将变得毫无意义。

(三)适当分散权力

权力结构的调整是推进高校行政管理改革的核心问题。随着改革的全面展开以及改革进程的推进，分配制度、用人制度、领导决策制度、组织机构的调整等各项改革，最后必然归结到高校内部权力结构的调整。从我国高校纵向权力结构审视，多数学校通过改革已实行校院系三级管理体制，但学校如何与学院分权仍是一个在探讨中的问题。鉴于权力过份集中在上层的现状，有必要将权力重心下移，使院系拥有更多的自主权。

(四)完善决策机制

正确的决策通常源于集体智慧和客观实际，而集体智慧又推动了民主与科学精神的健康发展。但现实情况中，不少高校往往是决策多、执行少;开会多、落实少;布置多、检查执行指导少，而且这种现象普遍存在。

要改变这一状况，高校必须建立和完善决策机制，实行决策民主，广开言路。当前我国高校的学术行政管理几乎代替学术民主管理，广大教师置身事外，缺乏对学校目标任务的认同感，降低学校凝聚力和活力，亦即降低了学校生产力。为此，高校必须建立和完善自身的决策机构、咨询审议机构和监督机构，并赋于应有的实在职能，广泛发挥教师民主参与管理和监督的权力。

(五)提高队伍素质

现代大学组织的复杂程度、功能扩张、参与社会领域之深入，使得管理大学本身成为一种专门的学问。基于对大学本身管理的规范化、制度化和高效管理的客观要求，推进高校管理的专业化水平与程度便成为迫切的需要。要通过对高校行政管理队伍的改造，进一步合理配置行政编制，减少冗员。要不断加大对行政管理队伍的培养力度，适时、大胆地提拔和起用那些专业知识功底扎实、管理能力强、品学兼优的年轻人，把他们放在重要岗位上进行历练和培养。要充分引入岗位竞争机制和管理合约机制，建立健全岗位责任制。

建设一支高效率的专业化行政管理队伍是一项综合和复杂的工程，这不仅要有健全完善的规章制度，而且需要高校行政管理队伍自身不断进行理论创新和探究。然而遗憾的是，当前许多高校行政管理改革恰恰在这点上存在误区：一是认为管理就是服务，既然是服务，则态度为要，对管理者管理水平的要求则在次。二是对学校行政本身的管理缺乏人力资源管理的理念，机构和编制改革片面强调精简，定编缺乏弹性，管理人员的业务进修提高缺乏时间保证和政策支持。三是误把高学历或高职称教师担任行政领导职务当作提高管理的专业化水平。就高校本身而言，要推进管理的专业化，首先必须摒弃“管理就是服务”的思想，树立“管理是科学、管理出效益、管理是生产力”的理念。提高管理的专业化和造就专业化的管理队伍，可以采用不同的途径和措施。强调学历不是唯学历论，而是要求管理者有较高的高等教育管理的专业化水平。教育管理人员的专业化不能混同于某个专业的专家化，不能把优秀的学科专家提拔成蹩脚的管理家。